发布时间 : 星期六 文章黑龙江省土地开发整理建设标准编制说明更新完毕开始阅读3610773c5727a5e9856a615a
准编制试点工作的通知》（国土资厅［2005］120号）；
（2）国土资源部土地开发整理标准课题组下发的《土地开发整理工程建设标准编制指南》；
（3）水利、交通、林业、电力等部门颁布的有关农田水利、农田道路、生态防护等工作建设的标准，设计规范等；
（4）国家制定的有关土地开发整理项目的法律、法规、政策规定；
（5）黑龙江省有关土地开发整理工程规模、立项条件等规定。
3、《标准》论证过程
《标准》提出初稿后，经过四次较大范围的论证和征求意见，按论证提出的意见进行了修改。
（1）2006年9月由省厅组织土地开发整理工程建设和设计单位及市（地）土地开发整理中心负责人，对《标准》初稿进行论证，提出修改意见，按会议提出意见进行修改。
（2）2006年9—10月《标准》编制组分别在海伦、绥化、农垦建三江分局等地与当地水利、林业、交通、农业、电业等部门技术人员，对《标准》进行征求意见，并对《标准》再一次修改。
（3）2006年10月下旬，部标准课题组在京组织专家对我省提交《标准》进行审查，提出修改意见，按专家意见对《标准》进行修改。
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（4）2006年12月，省厅召开厅务会议，对《标准》进行讨论，按厅务会意见进行修改。
四、《标准》的主要内容 1、总则
包括编制标准的适用范围，编制的原则，引用的标准，术语等。总则规定标准适用于国家和地方立项的土地开发整理项目。
2、建设目标和规模
（1）总体目标，土地开发整理总体目标是实现田、水、路、林综合治理，达到增产、增地、增收、增效的目的。
（2）具体目标，规定增加耕地面积，提高耕地质量、开展农田、水保工程建设、完善田间道路、改善项目区生态环境的要求，规定目体目标目的主要是明确土地开发整理项目建设工程要达到的标准。
（3）建设工期。根据我省土地开发整理工程项目的规模和工程建设内容及投资标准，规定建设工期为一年，做到当年开工，当年建成，对土地开发建设任务重的土地开发整理项目工期可延长至二年。
（4）建设规模及增加耕地面积。建设规模确定主要是根据土地开发整理项目等，地形条件，类型等确定，同时参考了国家规定的上报国家立项土地开发整理项目区规模，分别规定于上报国家立项，省立项和市县立项的土地开发整理
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工程建设规模。
（5）耕地质量。土地开发整理工程建设一个主要任务就是提高耕地质量标准，为此专门规定的耕地质量的具体标准，总的要求是按照《黑龙江省农用地分等标准》，土地开发整理后耕地质量标准提高一个等级以上，同时还对土地开发整理后耕地地力、灌溉工程及基础建设、道路通达度、生态防护林以及土地开发整理后粮食单位面积增加率等做出具体规定，通过提高耕地质量的具体量化指标，为土地开发整理项目竣工验收提供依据。
3、建设条件和项目区选择
（1）建设条件。建设条件是项目区立项的必备条件，只有符合本《标准》规定的建设条件，项目区方可立项。建设条件主要包括项目合法性、自然与经济条件、现有基础设施等，要求项目立项时应符国家有关法律、法规及政策规定，自然经济条件较好，并有一定的基础设施，而且要求项目区基本做到水土资源平衡、土地权属明确，符合生态环境建设要求，通过项目区建设可以提高耕地质量，改善农业生产条件的生态环境。
（2）项目区选择。为提高土地开发整理工程建设总体效益，做到投资少，见效快，达到工程建设预期效益，项目区的选择很重要。本《标准》规定项目区选择的具体条件，包括以现有耕地为主，项目区尽量安排在现有水利干骨干工
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程范围内，并要求符合当地土地利用总体规划，有一定的社会经济基础，对外交通方便，以利于项目区工程建设。
4、工程类型区和工程体系
（1）工程类型区。工程类型是指依据自然，社会经济条件的差异性及土地利用存在的主要问题，以地形和灌排条件为主，将采取主要工程措施和治理类型相一致且集中连片的土地开发整理区域。划定工程类型区的目的主要是加强土地开发整理项目区的宏观控制，根据不同的类型区规定不同的土地开发整理项目工程建设标准和内容，防止在工程布局、建设任务方面出现大的失误。
（2）工程类型区划分依据。一是全省地貌地形特征，根据黑龙江省地域特征，全省可分为东西两大平原，南北两大山地，即黑龙江省东部的三江平源，西部的松嫩平原和北部的大小兴安岭山区及东南部的张广才老爷岭山地；二是黑龙江省农业区划，黑龙江省农业区划将全省处划分为5个农业区，即三江平原农业区、松嫩平原农业区、大兴安岭山地林业区、小兴安岭山地林农区和东南部的山地农林区；三是黑龙江省气象区划，根据黑龙江省降水量分布和干旱、湿润程度，全省从西到东划分为干旱地区、半干旱湿润地区和湿润地区。
（3）工程类型区划。全省工程类型区共划3个一级区、7个二级区。一级区有三江平原区、松嫩平原区及山地丘陵
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