发布时间 : 星期一 文章商丘职教集团改革发展情况汇报材料更新完毕开始阅读372a45f827fff705cc1755270722192e45365863
四是为院校搭建发展平台。两年多来，集团积极协调政府各职能部门争取政策支持，推动商丘艺校选址重建，为城市职校、商丘艺校争取绩效提标，实现师资培训、实习实训基地共享，形成了干部交流选拔任用，专业协同发展的良性运行机制。
二、集团改革与发展的主要思路
（一）以园区建设为平台，办大商丘职业教育
我市职业教育总体上散而小，无法适应产业发展对技术技能人才的需求和城乡居民提升就业能力的需求。集团将按照商丘市十三五教育发展规划的要求，以商丘科教城（职教园区）为平台，积极谋划职教园区建设，努力形成大职教格局，力争近5年办学规模达到2.2万人，其中高职1万人，中职1.2万人（包括河南城市职校6000人，河南省机械工业学校和商丘艺校3000人）。
（二）以内涵建设为中心，办强商丘职业教育
商丘职院是全省唯一一所省市共建的高职学院，要全力支持该校“优质校”建设，力争2018年挤进全省前25名，进入高职学院第一方阵；充分发挥高职引领作用，推进高职本科办学；深化中、高职衔接，积极探索中高职一体的二级学院办学模式；深入推进品牌专业建设、优质课程建设、“双师”队伍建设，大力培养“商丘工匠”。完善内部运行机制，提升办学效益。以集团章程为基础，强化建章立制工作;完善动力机制、激励机制、对接机制、保障机制及监督机制等一系列的内部运行机制；协调与保障各成员的合法权益，畅通成员沟通渠道; 建立规范的办学效益分配机制和退出机制，增强集团的吸引力与约束力，实现资源
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的共建共享并提升办学效益。
（三）以服务发展为导向，办优商丘职业教育。
牢记服务宗旨，增强服务能力。对接商丘新产业开办新专业，改造旧专业升级旧产业，动态调整中高职专业，十三五期间使专业总数达到80个。充分发挥集团化办学优势，构建行业、学校、企业参与的职教联盟，推进校企合作由传统的“点对点”向“面对面”转型。积极推进商丘公共实训基地建设，不断提升公共服务能力。深化产教融合，推进双主体育人，引导更多毕业生留黄就业。再建5-10个产学研工作室和科技创新团队，为企业技术攻关提供支持。
三、深化改革扫除壁垒
集团组建两年多来，取得了较好的成效，但也面临着发展空间不足、人员配置不能到位、运行机制不畅等瓶颈，恳请市委、市政府和各部门支持解决，并提出如下建议：
（一）加快实施园区建设
商丘职院正在加紧创建“优质高职示范校”，其中硬件建设是最大硬伤，校园实际可用面积不足300亩，现有在校师生近万人，学生宿舍、教学楼、实训基地明显不足，亟待扩充至1000亩；河南城市职业学校落实“国家中职改革示范学校”11后续建设任务繁重，环境不佳，严重威胁着校园安全，影响了规划项目的建设；商丘艺校作为商丘艺术教育的一块品牌，现有面积仅30亩，且分两处，已无法容纳现有生源，省级专项建设资金不能按进度使用，亟待启动新区建设。恳请市委、市政府加快商丘科教城（职教园区）规划建设步伐。另请支持商丘职院申报医卫、
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学前教育两个国控专业，以便加强中、高职衔接，减少商丘生源外流。
（二）深化集团体制改革
根据我国职教集团的现有特性和局限，有研究者认为，从未来趋势看，职教集团根据事业的发展和市场经济对人才需求的变化，将逐步由松散型向紧密型、专业型向综合型、区域型向跨区域型发展。 集团成员之间的合作也更加趋向紧密，开始从初步聚合向深度聚合，从外部联合走向内部联合，从单纯公益性走向公益性与营利性相结合。商丘职教集团的法人治理的改革探索符合职业教育集团化办学的发展趋势。但也存在人员调配困难、运行经费不足、缺少行业企业参与等瓶颈制约，建议从如下几个方面持续深化改革：
1、重视顶层设计，强化制度供给。一要突出集团提高人才培养质量、提升职业教育服务产业能力、促进现代职业教育体系建设、推动区域职业教育协调发展、创新办学体制机制的功能定位，调整集团内设机构，优化统筹服务职能。建立产权联结、配置优化、权责明确、校资分开、管理科学、制度完善的集团产权制度。二要建立规范集团化办学的合作制度。建议有关部门尽快制定文件，规范集团化办学中政府职能部门、学校、行业、企业等各个主体的权利和义务，对行业企业限定准入标准，对职教集团的绩效进行科学考核。三要落实集团管理人员引进渠道，启动编制，明晰绩效工资标准和财政保障。建议绩效工资标准与三院校办学效益考核挂钩，取三院校绩效平均值。并按政府直属单位参与业绩考核，享受业绩考核奖。四是恢复校级干部市管待遇。
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集团组建以来，在市委组织部监督指导下提拔一名正校职干部（职院院长），提拔四名副校职干部（11职业学院一名副院长、城市职业学校一名副校长、商丘艺校二名副校长），按照集团“三定方案”要求，这些干部只能集团聘用，特别是高校暂未取消行政级别情况下，建议此类干部仍纳入市管干部之列，以利于工作开展，尤其是商丘职院作为省教育厅与市政府共建的高校，需在工作上与省高校工委、省教育厅的衔接。
2、政府主导，实质化推进。建立由教育、人社、财政及各产业管理部门组成的联席会议制度，共享产业发展、人才需求信息，协同指导集团发展。成立校企合作理事会，由分管教育市长任理事长，吸纳相关职能部门、行业协会、商丘重点扶持及行业内具有一定影响力的企业参与，共同推进产教融合，提升整体办学质量。
3、拓宽经费来源渠道，保障集团正常运转。以政府投入为基础，吸引多方面投入支持集团化办学。财政经费可按经常性经费和专项经费两种方式拨付。经常性经费由集团按照需求编入政府年度财务预算，成为集团日常运行经费的主要来源。专项经费按照集团建设项目编制预算，主要用于共享型基础设施建设项目、产学研中心建设项目、公益性培训和社会服务项目等。其次，允许集团以会员制吸纳企业参与共建，可以收取会费或接受企业捐赠方式，建立“利益链”，促进产业链、岗位链、教学链的深度融合，实现校企双赢发展。并向社会公开集团的收支情况以及下一年经费预算，建立互信合作关系。
确保“教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的比例均
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不低于30%”。规范教育附加使用范围及生均拨款资金保障渠道。逐年提高中等职业教育经费标准。落实职业院校20%的弹性编制机制，按编制内人员标准拨付相关经费。
各位领导，在工业强市的历史机遇中，商丘职业教育大有可为，也必定大有作为。我们有信心也有决心，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实省第十一次党代会精神和市委重大决策精神，牢记服务宗旨，服务发展，把职业教育办成经济11、人才11和民生11，为商丘建成全省重要区域性增长极培养更多更优的技术技能人才。
二〇一八年一月三日
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