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公路工程招投标分析与探讨
摘要:根据公路工程建设市场招投标活动的实际情况, 通过对目前招投标工作中存在问题的分析，保证工程建设市场的健康有序发展,加大管理力度和约束机制, 规范工程招投标行为。
关键词: 公路工程, 招投标, 管理, 注意问题 一、公路工程招标投标管理现状
目前, 在公路建设迅猛发展的形势下, 建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上, 特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”“违规操作”, 剥夺了潜在投标人公平竞争的机会。建筑市场经过多次整顿虽然取得了一定成效, 但违规行为从公开到隐蔽, 从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”, 形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大, 将使建筑市场处于非良性竞争状态,危害公路行业的健康发展。
二、目前公路建设招投标市场存在的问题
1、 招标投标法规建设仍不够健全，改革措施滞后
招投标在建设工程中是一项相互制约、相互配套的系统工程，为了促进公路工程市场的健康发展， 国家有关部委先后颁发了《公路法》、《招标投标法》，以及《公路工程施工招标资格预审办法》等一系列法律文件，且各省交通运输厅也在此基础上出台了与本省公路招投标相适应的一系列办法和制度。尽管如此，在公路工程的招投标管理工作还是存有较多不规范之处，且还出现一些新的问题，而这些问题这些原有的法规和办法已经不解决不了， 加上在市场监督和制约机制上，其力度不够，没有完善的相应配套措施。
2、资质审查不严, 标段划分不合理
招投标管理中很重要的一项就是对投标企业的资质审查, 这是决定投标人是否具有投标资格的先决条件。但是,目前我们资质审查主要是在报名阶段依靠几个工作人员对投标人的资质证书进行简单的验证, 并依此作为评标时投标人资质打分的依据。往往会出现由于工作人员的疏忽,造成不具备投标资格投标人也参加投标, 不仅加大了招标单位后期的工作量, 还会导致出现围标、串标甚至流标的结果。同时, 对于一些个人挂靠企业资质骗取中标, 导致高资质中标, 低资质进场, 无资质施工的现象, 还很难有效的防范, 这是当前公路工程招投标管理的一大难题。同时, 招标单位对工程标段划分的随意性很大, 按领导意志行事, 欠缺科学性的现象时有发生, 最终结果只能是过多施工单位进入, 不仅加大了建设单位管理的难度, 也影响了工程的连贯性。
3、有些地方工程建设市场较为混乱