发布时间 : 星期五 文章便民服务中心建设投资项目可行性研究报告更新完毕开始阅读3ae28c99876fb84ae45c3b3567ec102de3bddf74
第二章 项目提出的背景与必要性
2.1项目提出的背景
便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立便民服务中心是转变政府职能, 打造服务型政府，改革管理体制的有益探索,也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施。
党的十八大报告提出：要“按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。”
这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。
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2.2项目建设的必要性
便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面。
（1）集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。
（2）转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”，挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动。
（3）强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出公开承诺，限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率。公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督，以及社会公众的外部监督。
（4）阳光作业，依法行政。中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。
（5）廉洁履职，预防腐败。便民服务中心的建立，使乡镇一级
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的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。中心的职能是管理、协调、服务、监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效。“一个窗口对外”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生，杜绝暗箱操作，预防、遏制腐败现象的滋生。
（6）密切干群关系，改善政府形象。长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，群众意见很大，服务中心组建以来，乡镇干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。 2.3项目建设的可行性
1、满足**县城乡发展规划的要求
“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是**县经济社会全面协调、又好又快发展的重要时期。要坚持科学发展观，按照党的十八大以来确定的各项任务和要求，把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展目的真正落实到富民、惠民、安民上。
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