发布时间 : 星期三 文章充分利用信息化在反腐败中作用更新完毕开始阅读3b8e340a7cd184254b353598
利用信息化手段推进反腐倡廉建设问题研究
金沙县农牧局 汪 平
在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设中，随着经济社会的发展，反腐倡廉面临着许多传统方式方法解决不了、解决不好的新问题，因此迫切需要用现代科学方法和信息网络等现代科技手段加以解决。
一、 利用信息化手段对推进反腐倡廉建设工作的重要性 （一）信息化可以拓宽群众监督的渠道。反腐倡廉一直是人民群众关心的热点问题，在互联网上，人们可以主动、方便地就反腐倡廉问题进行讨论、发表意见。通过网络，人们足不出户就可以了解政府职能部门颁布的各种政策、法规、文件等，可以在网上反映自己的批评、建议、意见和要求，更多的参与决策过程。信息化正在成为联系人民群众的一条新途径。同时，信息化大大拓展了反腐部门的触角，为反腐倡廉提供了有效的信息收集渠道，如发展网上信访、网上举报，人民群众就可以通过互联网进行信访和举报，快速安全。
（二）信息化能够提高反腐倡廉工作效率。在一般的处理政务方面，存在着诸多弊端：一是政务信息传递慢，办事效率低，上级的方针、政策和规定、决定，在基层单位传达贯彻不及时，执行落实不到位，政令不畅通；二是政府的动作能力和管理水平不高，政府行为和工作人员的从政行为不规范；三是政务透明度不高，难于实施有效监督，群众办事难，在处理过程中，出现了种种不正之风，滋生了各种腐败，影响了党和政府形象，影响了党群干群关系，影响了社会稳定，影响了投资环境、制约了经济持续、快速发展。推行信息化，利用各种政府信息系统、管理信息系统，使党和国家的大政方针及上级的指示精神及时、准确、全面地传达贯彻到基层，同时也使基层的实情和群众意见能够快速、真实、方便地反映上来，确保了政令畅通，有效
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地提高政府运作能力和管理决策水平，加快了政务信息传递，提高了工作效率。
（三）信息化促进政务公开和廉政建设。政务公开要求政府按照法律、法规的要求，向公众提供非保密的政府信息。政府既掌握着大量的公共信息，又是法律、法规、规章和制度的制定者，相对于公众，处于明显的信息强势地位。在传统的政府公务中，由于社会公众不能够随时地了解政府的办事程序和有关政策，常常“跑断腿”；政府公务员为了应付公众不断重复提出的问题，常常“磨破嘴”，甚至由于政务不公开而产生腐败。通过推进信息化，实行电子政务，规范办事流程，公开办事规则，使公众浏览除受保密规定外的政府工作计划、政府采购项目、财务支出清单、审计结果等。同时，对行使权力的过程进行监督，杜绝滋生腐败的“暗箱操作”，有利于增加政府工作的透明度，促进政府部门的廉政建设。
（四）信息化为从机制上遏制腐败滋生创造了条件。腐败滋生的原因是体制上的漏洞和法律法规不健全、监督管理不力的结果。互联网的大规模应用可使原本纷繁复杂的政务、商务、财务等活动越来越多地在网上进行，能有效地提高权力运作的透明度，有效地防范不法分子钻管理漏洞的空子。更为重要的是，通过互联网实行政府电子采购使采购过程合理化，有利于“公开、公平、公正”，这将在很大程度上抑制腐败，增加社会对政府的信任，有利于社会稳定，有力地推动党风廉政建设。
二、依托先进的信息化手段推进反腐败工作
（一）建立廉政宣教系统，确保廉政教育的经常性、实效性。互联网汇集了各地的廉政信息、廉政文化知识以及成果，具有强大的宣传气势和舆论监督影响力，成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要阵地和有效持久的警示教育基地。要建立专门的廉政宣传教育工作平台，充分调动各方面的力量，尤其是大众参与的积极性，形成廉政文
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化建设的合力。一是对党员领导干部，实行菜单式学习，把反腐倡廉教育作为其中的重要模块，图文并茂，增强学习效果。对广大党员干部，通过远程教育视频系统进行集中教育，采取播放廉政教育片和警示片、集中授课等多种形式，使廉政教育更加形象具体，切合实际。对广大人民群众，建立廉政宣教网页，开辟反腐倡廉门户网站、网上论坛等栏目，宣传反腐倡廉方针政策，普及反腐倡廉法规制度，介绍反腐倡廉建设成果，提高廉政教育的实效性。二是建立网络廉政文化平台。制作廉政文化微机屏保、手机短信，让干部职工打开手机、打开微机便能看到。网上推荐反腐电子书籍，实现廉政文化入眼、入脑、入心。通过特色文化引导，筑牢干部职工廉洁从政的思想防线。
（二）建立电子监察系统，对权力的运行实行有效监督。一是大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、工程招投标、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，推行行政权力网上公开透明运行，实现全程可控、全程监管。公开行政管理审批、监管的法律法规、文件政策以及各项工作流程，办理程序，办理结果等。并可网上受理群众的申诉举报，设定处置流程和办理时限，接受群众监督。二是建立信息化监督管理平台，规范干部职工执法服务行为。通过建立电子远程监控系统，对服务大厅、窗口服务质量和效能等情况进行电子监察，通过视频加放功能对同一时段各“窗口”的服务工作量和工作效率进行分析评价，定期通报，促进“窗口”服务质量和效率的提高。三是开展廉政监察。为领导干部建立电子廉政档案，涵盖本人重大事项、廉政谈话、干部奖惩、任前考察、年度考核评价等内容，领导干部提拔任用时，由纪检监察部门根据电脑评价，出具廉政鉴定，实现对领导干部的日常监督管理。
（三）建立信息共享系统，形成预防违法违纪的整体合力。建立完善信访举报、投诉处理、政风行风评议、案件监督管理、预防腐败信息共享系统，积极推进廉政风险防控机制建设，不断提高反腐倡廉
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工作的科技含量。建立行贿犯罪档案查询系统，实现跨地区数据交换，对违纪违法行为和商业贿赂起到警示作用。建立工程建设招投标异地评标系统，有效防范围标串标行为发生。利用信息技术，建立反腐败信息库，通过监管主体之间的信息共享以及知识和监管经验的共享，促进各监管部门的协作，弥补单一部门监督漏洞。通过加强纪检监察系统与公安、法院、审计等部门的信息交流与联系，形成信息互动，有利于提高反腐败的工作效率，扩大反腐败覆盖面，加大监督力度，更好地发挥反腐败的整体合力。
（四）建立案件监督管理系统，全程监管办案查处。通过建立网络举报平台，健全举报受理机制，拓宽案源渠道，实现查处违法案件网上流转审批，发现违法案件，自立案起便进入网络审批和流转的程序，审批监督的部门和领导在网上全程监督案件检查处理的过程。通过推行案件监督管理信息系统，掌握违法案件信息和重点案件进展信息，强化案件信息动态掌控，推广利用现代技术手段收集视听资料固定证据，增强突破案件能力，提高办案质量和执纪水平，通过建立相关部门信息联通体系、情报监测体系，提升发现和收集职务犯罪线索的能力，达到办案流程电子化、办案管理网络化、办案监督科技化。
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