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温岭市滨海镇城镇总体规划
中心村 单列村 0.1 ~ 0.5 0.15 鲤鱼、横东、横西、泥涂、永安、雨伞、新中、中海、泰星、新横泾 民益、闸南、联海、五百屿 心 村 横西 金港 平安（部分）、桩头、决心、民益（部分） 江滨、泥涂、金闸 永安、永进、永丰、长安、洞济 雨伞、联友、下盛、Ⅱ Ⅲ
新街 中心村 （单列村） 工贸型管理区 发展第一产业，为全区域提供农副产品，并适当
发展第二、三产业 中海 新横泾 雨伞 四湾、四塘、靖海、雨荣、宁海、东林（部分） 复宁、中海（部分）、百花、岱石 新横泾、二塘、前王 泰星、马路、镇海（部分） 新中、民生、中南、新南 人口规模 单 列 村 城镇发展性质与人口发展方向 农业人口就地聚集，其余人口向镇区发展 人口就地聚集，部分人口向镇区发展 民益 闸南 联海 五百屿 村名 现状（人） 1486 1338 2223 151 规划 （人） 1000 700 1500 100 农业人口就地聚集，部分人口向镇区、横东中心村发展 农业人口就地聚集，其余人口向镇区发展 农业人口就地聚集，其余人口向镇区发展 农业人口就地聚集，其余人口向镇区发展 人口发展方向 4159 2925 3231 3794 3000 2000 2000 3000 人口就地聚集，吸引中海部分人口 农业人口就地聚集，其余人口向镇区发展 农业人口就地聚集，吸引镇海部分人口 农业人口就地聚集，其余人口向镇区发展 5997 4700 人口就地集聚，吸引联海、东林少量人口 6683 3051 5000 2500 横东 镇靖（部分）、新民、 4157 2500 农业人口就地聚集，其余人口和平安部分农业人口迁至镇区 人口就地聚集，吸引平安、民益少量人口 人口就地聚集，吸引金清镇少量人口 以造船业为主，人口就地3911 1000 聚集，部分人口向镇区发展
二、村镇职能结构
根据各村镇社会经济基础及发展趋势，规划期内将村镇职能结构划分为二级： 等级 村镇名称 主 要 职 能 永安 三、村镇体系规划布局
村镇体系规划布局一览表
现状镇域人口 村庄 61000人，44个行政村（其中七个为部分包括） 规划建成区内行政村 湾下村、二塘庙村、新农村、新胜镇区 村、镇中村、东楼村、永胜、新湾村、定海村、永定村、东林村、海新村及平安、镇靖、镇海、民益、规划镇域人口 管 理 区 新街 中 鲤鱼 后新街、新北、 新西、前街 鲤鱼、必胜、汇合、临江、丰收 村名 服务范围 闸南、中海的部分 人口规模 现状 规划 13973 35000 人口规模 现状 规划 域东北部的农业服务基地及农业观光基地 城镇发展性质 新中 镇区 13973人，18个行政村（其中七个为部分包括） 泰星 （人） （人） 以加工业为主的温岭市（人） （人） 4661 3996 4000 3000
四、村镇体系空间布局结构
根据滨海镇经济发展阶段及城镇发展的现实来分析，其空间发展处于极核发展阶段；在交通条件和经济基础较好的城镇形成优势区位，集中发展，成为区位发展的极核点，较高等级城镇发展迅速，较低等级城镇变化
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不大，城镇间联系仍以不同等级的纵向联系为主，形成单中心式空间格局，但由于滨海城镇尚未形成规模，同时经济结构未能向高层次转变，距中心城市较远，交通联系不畅，城镇群发育层次较低，人口集聚度不高，中心城镇力量较为薄弱，缺乏强有力的拉动和辐射，城镇沿河、沿路分布，且与镇区单线联系，缺乏横向沟通。根据村镇规模与分布情况以及交通线走向，确定村镇体系空间布局结构为：
规划形成以镇域镇海为中心，包括东部的定海、永定、东林等三村，西部的新农村、南部的镇中、东楼、海新、新湾等四村及中海、镇海两村部分，中部的新胜，北部的湾下、二塘庙、永胜三村及镇靖、平安、民益、闸南四村的部分在内。交通走向是：南北向锦山路、滨海大道、台州沿海一级公路；东西走向大石一级公路联系线（海盛大道）、金港路，形成井字形交通布局，利用河网平原的良好用地条件，发展组团式城镇群。未来的空间布局，将形成以镇海（镇海、横河）为核心，向四周辐射的城镇格局。
二、排水工程规划
其排水体制采用雨污分流制。 1. 污水工程
镇域各村污水排放原则上各自处理、分散排放并根据各村实际情况、经济发展水平因地制宜地建污水处理站，污水处理站既可单独建亦可与其它村合建。镇区污水通过污水管道送往新河污水处理厂集中处理。
2. 排水
镇区排水体制采用雨污分流制，中心村排水体制可采用不完全分流制，只铺设一套污水管，雨水就近分散排放。
三、供电、电信
（一）电力 1. 电力需求
温岭市滨海镇村镇体系规划预测规划期全镇电力需求如下：
第四节 镇域基础设施规划
一、给水工程规划
1. 给水现状
滨海镇境内饮用水资源缺乏，目前用水均以取用地下水为主，一般居民均有简易取水设施。
2. 给水规划
为了杜绝开采地下水，从中、远期规划考虑，镇域各中心村生活用水均由滨海镇镇区水厂引用长潭水库水源供水，各中心村用水应开源节流，要节约用水，提倡一水多用、分质供水，加快工业复合用水步伐。
3. 用水量预测
规划滨海镇域远期人口7.5万人（镇域人口7.0万，另考虑5000人的流动人口。），供水普及率达到100%，人均综合用水量300L/日，总用水量为2.3万吨/日。
华中科技大学城市规划设计研究院 项目 年度 2005年 2010年 2020年 最大电力负荷 （万kW） 1.78 2.18 4.90 人均负荷 年用电量 （W/人） 250 400 700 （万kW·h） 8500 19082 32084
2. 电网建设
① 电源建设计划：规划近期仍由新河110kV变电站供电，中期在镇区西侧新建35kV变电站，往西北与新河110kV变电站连接，以增强用电的稳定性，远期在35kV变电站南侧改建为110kV变电站。镇域范围内由滨海110kV变供电。
② 全面调整10kV电网，提高输送能力。
③ 改造配变接线方式，除公用变外要求一般配变应搭在分支线上，实现干线上不直接挂葫芦，减少干线停电机会。
④ 为美化市容，变压器应推广户内变或箱式变，逐步实现地下10kV
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全电缆供电。
⑤ 农网改造，通过农村电网改造以减轻农民负担，达到农网安全、高效、低耗运行，农网改造应与村镇体系中心村规划相配套。
（二）电信 1. 现状
①现有邮电所三处。
②已有交换机模块9952，主线普及率为：镇海20线/百人，横河28线/百人，新街23线/百人；电话装机数总计27687部。
③实现户户通电话，光缆敷设到村。 2. 电信规划
（1）通信水平发展目标
内容 交换机容量（万门） 电话主线普及率（线/百人） 电话用户数（户） 2005年 3.5 45 31950 2010年 4.5 55 40150 2020年 5.0 60 42000 （2）参照温岭市滨海镇村镇体系规划对滨海镇广播电视发展规划，拟定规划期镇域有线广播电视发展目标：
序号 1 2 3 项 目 有线广播电视人口覆盖率 有线广播电视入户率 有线广播电视用户数 单位 % % 万户 2010年 95 80 5.84 2020年 100 95 6.65 （3）近期在有线电视专用网实现村级光缆联网的基础上，延伸用户网到各居民点提供覆盖区域内的入户率。
（4）在有线电视光缆线路深入各居民点的基础上，对早期建设的用户网进行智能化改造。
第五节 村镇发展政策
一、分期建设原则
1. 立足整体规划
立足温岭市城乡一体化总体目标，根据全镇村庄建设规划，通过20多年的努力，实现城乡资源的合理配置，降低发展成本，提升产业层次，缩小城乡差别，改善生态环境，重点建设成为一般镇——中心村——基层村（单列村）布局合理的城乡体系，逐步把滨海建设成功能明确、规模合理、设施完善、环境优美的现代化小城镇。
2. 典型示范推动
城乡一体化是一项复杂而长期的社会、经济工程，涉及到城乡居民生活、生产方式的变革，其实施过程应从典型示范入手，及时总结经验，适时推广，改进实施过程。
3. 实行有序、稳定的实施步骤
每个阶段实施与当时的经济发展阶段、承受能力、群众意愿、政府组织能力等相适应。通过城乡一体化，使广大人民群众从落后、偏僻的乡村走出来，拥有和城镇居民同样的生存空间，提高生活环境质量，告别封闭的、根深蒂固的小农生活方式，跨入现代市民、镇民行列，享受丰富健康
（2）电信网建设
①在近几年内仍可以由设于原有各乡镇的电信交换设施为本镇域电信话务提供交换服务，同时应根据温岭市域电信用户网的发展改造镇域及镇海、横河、新街电信交换设施所属用户网。在光缆到大楼和光缆到路边基础上实现电信用户网光纤接入交接配线改造。
②远期在镇区南部新建电讯支局，完成用户网改造，电信话务交换由市电信交换网服务。以适应现代化电信交换网络和建设综合业务数字网的要求。
（三）邮政
现状二塘庙邮政所远期保留邮政功能，改为滨海邮政支局，中心村可根据邮政实际业务量需要确定设置邮政代办点。
（四）广播电视
（1）本市至各乡镇有线电视干线全面实现光缆大连网，广播电视信号全部采用光缆传输，实现“一网多用”，乡至村一级，仍以光缆和电缆同时并存，并逐步向光缆过度，全镇已有有线电视用户15769户，有线电视入户率达73%。
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的人居环境。
二、村镇发展政策措施 1. 经济型政策措施
经济型政策措施是指政府部门利用经济手段调控村镇发展，具体包括贷款、税收、土地使用费政策等。为了加强滨海镇的吸引与辐射功能，应对进入城镇的企业、市场提供优惠政策，如增加贷款、减免管理费、降低土地使用费等，吸引乡村工业和第三产业向城镇集聚。
2. 行政型政策措施
行政型政策指政府机关利用行政手段调控村镇发展，具体包括户籍、行政迁移、工商管理等政策措施。可以建立有利于吸引人口进镇定居的户籍管理政策，有利于集中乡村二、三产业的“以地易地”政府及有利于村镇集约发展的“迁村并点”政策措施，加速城镇发展。
3. 优化投资环境，美化人居环境政策措施
投资环境、人居环境是影响产业集聚、人口集聚的重要因素。通过加强村镇基础设施建设、科教文卫设施建设、改善环境卫生等，可稳定吸引人口居留，促进乡镇工业规模化、集约化发展。因而应制订向优化外部环境倾斜政策措施，或以政府投资形式直接参与外部环境建设。
4. 优先培育镇区，建立现代新农村
在滨海镇发展过程中，政策部门应在资金、政策、技术上予以重点扶持。从减免管理费、增加贷款到降低土地使用费，吸引企业、市场向滨海镇集聚，完善具有数万人规模的城镇，带动区域内村镇的共同发展。
对各中心村，应在明确农村人口、合并自然村落的基础上，加速农村第一产业更新改造，改变传统粗放型生产方式，代之以集约型生产方式，有效分流农村剩余劳动力，发展新型农业及少量二、三产业。在发展经济的同时，应大力改善农村居住环境，兴建相应配套的基础设施、公共服务设施，积极配合城镇布局，分担一部分区域性基础设施。对各单列村，配置适应的基础设施和公共服务设施，并应严格控制发展规模。
第三章 城镇规划区范围及性质规模
第一节 规划区范围
根据《温岭市总体规划大纲》（2001）、原有各乡镇村镇体系规划以及滨海镇政府对村镇建设的总体思路，确定本次规划区范围扩展至18个村的范围，即湾下村、二塘庙村、新农村、新胜村、镇中村、东楼村、新湾村、定海村、永定村、东林村、海新村、，另有平安、镇靖、镇海村、中海、永胜、民益、闸南等七村的部分用地，以增强中心幅射力。
第二节 城镇性质
《温岭市总体规划大纲》（2001）把滨海的城镇性质确定为“温岭市东北部沿海农业服务基地”。
随着市场经济的不断深入，城镇原有交通、商贸职能将逐步加强，并为推动滨海经济建设作出了贡献。
因此，本次规划把滨海的城镇性质确定为：滨海镇的政治、经济、文化中心，温岭市域东北部沿海农业服务基地及农业观光基地。
第三节 城镇规模
一、人口规模
1. 人口规模
截至2001年底，全镇总人口为71150人。其中镇区人口13973人，另外，镇区有流动人口600人左右。
根据村镇体系规划，本次规划的人口规模如下： 总人口 自然增长率 机械增长率 城市化水平 现 状 7.115万 0.4% -0.44% 19.6% 近期(2001-2005) 7.1万 0.6% -0.65% 23.9% 中期(2006-2010) 7.3万 0.5% 0.60% 30.8% 远期(2011-2020) 7.0万 0.4% -0.82% 42.9% 华中科技大学城市规划设计研究院 THE PLANNING AND DESIGN ACADEMY OF HUAZHONG SCIENCE AND TECHNOLOGY UNIVERSITY 19