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温岭市滨海镇城镇总体规划
城镇人口 1.4万 1.7万 2.25万 3.0万 远期：3.5万人——343公顷
现状人均用地71平方米，属于国标人均用地指标分级中I级，根据城市用地分类与规划建设用地标准，规划近期人均建设用地85平方米，城镇建设用地规模为170公顷；规划中期人均建设用地90平方米，城镇建设用地规模为243公顷；远期控制人均建设用地指标为98平方米，城镇建设用地规模为343公顷。
2. 规划
根据城镇人口现状采用综合平衡法预测并与前述预测方法相较核。 ① 预测方式 Pn=P0（1+Z）n+P1 或者Pn=P0（1+Z+Z1） 式中：
Pn、P0——分别为规划和现状人口 Z——自然增长率 Z1——机械增长数 Z2——机械增长率 ② 指标与参数的确定
自然增长率：近期6‰，中期为5‰，远期为4‰。
机械增长：非农业人口机械增长率（Z1）：近期为4.5%，中期为5.3‰。远期为2.5%。
由上述公式可基本求得近、中、远期城镇人口分为1.7万、2.25万、3.0万，基本与前述预测方法相吻合。
另有暂住人口：近、中、远期外来人口分别为3000、4000、5000。 ③ 人口规模的确定
根据以上对滨海镇现状和未来的预测，规划确定城镇近、中、远期总人口规模分别为2.0万人、2.7万人和3.5万人。
第四章 城镇总体布局
第一节 城镇发展用地条件分析
一、发展用地的自然条件
本区境内河道较多，水网纵横，工程地质条件较好，对城区建设发展无较大限制，均可以作城镇建设用地。
二、发展用地的依托条件
由于原有三乡镇横河、镇海、新街在地理空间上依次由北向南展开，同时南北向的台州沿海大通道使得滨海镇中心区的发展必然也呈现出南北向轴向分布的格局。根据省政府的批示结合原有各乡镇的发展现状，规划滨海镇区集中在镇海至横河之间，即二塘庙村的位置，为未来滨海镇中心区。规划近期以横河与镇海分别形成两个组团，远期逐步分别向南北推进，最终在二塘庙形成完整的中心区，从而城镇格局基本形成。新街则可作为一个相对独立的管理区。
二、用地规模
2001年滨海镇城镇建设用地为1.04平方公里，人均74.3平方米。随着城市化的不断推进，城镇建设用地将呈快速增长。
本次规划确定城镇人均建设用地近期为85平方米，中期因城镇建设因此，可以推算出滨海镇分期建设用地规模，即： 近期：2.0万人——170公顷 中期：2.7万人——243公顷
华中科技大学城市规划设计研究院 三、城镇发展的景观组织
全面铺开，指标为90平方米，远期为98平方米。 滨海城镇发展以建设水文化特色的绿色新城， 以良好的居住环境为主
要目标之一。规划镇区四周均有较多的自然河道存在，形成了镇区发展的自然限定，规划应充分利用这一有利条件，以创造富有水乡文化特色的城镇景观。
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占城镇建设总用地的3.13%。(详见表4-1滨海镇现状城镇建设用地平衡表)
表4-1 滨海镇现状城镇建设用地平衡表
用地代码 R 用地分类 居住用地 公共服务设施用地 行政办公用地 其 用地面积(ha) 占城镇建设用地比例(%) 91.88 5.34 0.68 0.70 ---- 0.90 3.06 3.58 3.25 ---- ---- ---- 104.05 88.30 5.13 3.44 3.13 ---- ---- 100 人均指标 (m2/人) 65.6 3.8 2.6 2.3 ---- ---- 74.3 四、城镇发展的时空衔接
通过对滨海镇城镇发展过程的分析，城镇近期仍将在原有镇海与横河两组团内发展，以安排住宅、工业用地为主。近期工业用地仍集中在镇海组团西南侧。
第二节 城镇布局现状及存在问题
一、现状分布
目前，镇区城镇建设的框架尚未形成，用地沿公路方向扩展，城镇用地的功能分区不明显，呈现出各项用地相互混杂的状态。
居住用地，以通天楼居多，底层多经商或开家庭作坊，楼上居住，垂直交通不方便，造型较单调。
工业用地未具规模，目前需将工业用地相对集中布置，以形成规模效应。
行政办公用地主要为原横河、镇海的政府大楼，商业网点集中分布于金山路和锦湾路一带，主要为商住楼，分布较为零散。
市场用地，目前只有四处农贸市场，四处综合市场，但规模均较小，而且配套设施不全，市场建筑简陋 。
教育设施方面现有两所中学、四所小学，幼儿园则主要布置在住宅楼底层，未形成规模。
公共文化娱乐设施缺乏，只有少量家庭式文化娱乐场所。 医疗设施方面现有卫生院两处。
仓库用地主要为单位附属仓库，分布较分散，未形成相对集中的布局。
C 中 商业金融用地 文化娱乐用地 医疗卫生用地 教育科研用地 M S U G 合 计 工业用地 道路广场用地 市政设施用地 绿化用地 其中：公共绿地 城市建设用地 注：镇区现状人口按14000人计。
从上表看出，现状居住、工业、道路广场三大类用地总和占城镇建设用地的比例为94.87%。已超出国家标准较多。同时，从四大类用地内部结构来看，居住用地比例偏大，工业用地与道路用地较小，而绿化用地则没有。(见表4-2现状城镇建设用地结构)
表4-2 现状城镇建设用地结构
用地分类 居住用地 工业用地 道路广场用地 用地面积 (公顷) 91.88 3.58 3.25 ---- 261 104.05 占城镇建设用地比例(%) 滨 海 88.30 3.44 3.13 ---- 94.87 100 国 标 20-32 15-25 8-15 8-15 60-75 二、用地结构
在现状城镇建设总用地中，居住用地91.88公顷，占城镇建设总用地的88.30%；公共设施用地5.34公顷，占城镇建设总用地的5.13%；工业用地3.58公顷，占城镇建设总用地的3.44%；道路广场用地3.25公顷，
华中科技大学城市规划设计研究院 绿化用地 四大类用地合计 城镇建设总用地
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三、人均单项建设用地指标
现状人均建设用地指标为74.3m2/人，在居住、工业、道路广场和绿化四大类用地中，居住用地高出国家规定的标准一倍，而绿化用地奇缺(见图表4-3现状单项人均建设用地指标)。
表4-3 现状单项人均建设用地指标
用地类别 居住用地 工业用地 道路广场用地 绿地 其中：公共绿地 城镇总用地 用地指标(m/人) 滨 海 65.6 2.6 2.3 ---- ---- 74.3 国 标 18.0-28.0 10.0-25.0 7.0-15.0 ≥9.0 ≥7.0 80-110 2结构进行布局。
一心：
即行政、文化、商贸中心。 二轴：
即以滨海大道为主的城镇发展轴和中央水文化景观绿轴。 三组团：
镇北组团——以居住、工业为主；
镇中组团——以办公、商贸、文化及居住为主；
镇南组团——以居住、工业及文化教育为主；
第四节 居住用地规划
一、现状及存在问题
滨海镇现状居住用地91.88公顷，人均居住用地65.6平方米，占现状城镇建设用地88.30%。
目前居住用地存在的主要问题有：
1. 现有住宅建筑有一部分采光、通风、防火、隔音等条件差，基础设施不购完备，交通不便，不适应现代化的生活方式。
2. 缺乏成片规划开发建设的住宅小区，住宅主要沿道路两边排列，以上住下商为主，不适应城镇居民对居住生活空间的需要。
3. 老镇区建筑密度较高，居住环境质量差。
居住用地偏多的主要原因是因为绝大多数居民房屋均采用“通天楼”式住宅，家家户户均占有地基，造成居住用地没有充分利用。
工业用地较少主要是因为部分乡镇企业布置在镇区以外，造成工业用地分散、零乱。
绿化用地缺乏的主要原因是受镇区建设格局的影响，镇区几乎大部分建筑均临街而建，房屋间距小，道路紧抵房屋，房屋周围裸露土地空隙较少，严重地影响宅前院后的绿化，因此严重影响了居住环境和绿化建设。
四、存在问题
① 镇区的各项功能尚不完善，对工业、居住、交通以及游憩等各项功能尚需进一步组织；
② 对道路的功能、交通组织(特别是过境交通)以及辅助设施需要重新组织。
③ 各项市政设施，如水、电等的建设尚不能跟上镇区的建设步伐。
二、规划目标
建设特色鲜明、设施齐全、尺度宜人、环境优美的园林式城镇生活环境。
1. 居住用地人均面积：根据城镇发展战略，结合现状居住水平，规划镇区人均居住用地：近期30.3平方米/人，远期26.1平方米/人。
2. 住宅类型：新建住宅由以联式为主，逐步向公寓式多层住宅过渡。 3. 住宅成套率：近期90%，远期100%。
4. 住宅间距：规划住宅日照间距旧区成片改造控制在1：1.05～1：1.1
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第三节 规划结构
规划城镇建设用地根据自然和现状的特点，按“一心二轴三组团”的
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之间，新区建设不低于1：1.15。
用地5.13%。现状滨海镇行政办公用地主要为镇政府办公用地；零星的有市场、学校等，其中，市场有横河市场、镇靖市场、镇海市场等；沿金山路、锦湾路有少量商店。文化娱乐用地较为缺乏。另外卫生院有三座，即横河卫生院、镇海卫生院、腾华医院等，。
公共设施用地存在以下几个主要问题：
1. 公共设施较为分散，使城镇中心功能的发挥受到了抑制，同时其相应的用地及功能的扩展也受到了限制。
2. 现状政府用地亟待有机整合，以体现新镇区、新形象。
3. 部分公共设施不齐全，不能适应人们日益增长的文化生活方面的需求。如文化、体育设施的缺乏等。
三、居住用地布局
1. 整体关系
居住用地布局与城镇发展方向相一致，与就业岗位相协调。规划城镇居住用地集中在镇北组团、镇南组团及镇中组团中。
其中，镇南、镇北居住人口主要安排在各自所属工业小区内就业，镇中居住人口就业主要为中心区的三产及服务业。
2. 用地结构
根据滨海镇总体布局，规划确定城镇居住结构为：居住小区（街坊）——住宅组团二级结构。规划以自然河流、城镇道路为界，形成镇北、镇中、镇南三个居住组团。
3. 用地布局
规划滨海镇居住用地以二类居住用地为主，近期主要发展居住用地分别位于原横河、镇海镇区范围。对老镇区居住用地原则上近期应以保留为主。
4. 配套设施
规划居住小区配套应按《居住区规划设计规范》的要求配套相应的配套设施。现状镇区小学三所，规划随镇区扩大，规划保留北部原横河镇小学，另在原镇海中心小学的基础上结合原镇海中学形成一所新的小学，规划各小区均相应配置幼儿园、托儿所。
5. 规划指标
规划滨海镇远期居住用地95.4公顷，人均用地27.3平方米，占城镇建设总用地27.8%。
二、规划目标
规划拟建设与滨海镇城镇规模相适应的、功能齐全、结构清晰、能集中体现新世纪现代化要求的城镇公共设施。
三、用地布局
1. 整体关系
规划根据滨海镇中心城镇的规模及布局特点，形成“一主两次”三个中心，即中部的行政、商业、文体综合中心和镇南、镇北的组团级商业中心。
2. 中心区功能
中部的综合中心主要布置行政中心、文化中心及商业中心，并结合自然及人工河道、中央绿轴的建设，与南部的体育公园形成对景，更加突出了中心的地位；镇北组团主要为商业中心，镇南组团则主要为市场及商业，同时布置少量办公用地。
3. 公共设施布局 ⑴ 行政办公用地
规划布置未来镇政府搬迁至廿四弓河以南、金山路以西的位置，并在其周边预留一些政府办公用地。在镇南组团预留适量的政府部门办公用
第五节 公共设施用地
一、现状及存在问题
滨海镇历史上商贸不太发达，主要在现状老街沿街两侧有些商店。现状滨海镇公共设施用地5.34万平方米，人均用地3.8平方米，占城镇建设
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