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温岭市滨海镇城镇总体规划
第十一章 规划实施措施
一、维护总体规划的严肃性和权威性
城镇总体规划是以科学合理的形式来组织城镇生活、工作、交通、游憩和各项建设活动的，必须树立全局观念，服从统一的规划管理，制定完善的管理制度，严格按照总体规划的文本和图则指导城镇建设。同时，规划管理部门必须依法执行，加大对城镇规划执行力度和管理资金投入，保证规划实施、管理和执法的有效进行。
五、深化户籍管理制度改革，促进城镇人口集聚
加大户籍管理制度改革力度，逐步实行按居住地登记户口，在城镇有合法固定的住所，稳定职业或生活来源的农民，均可申请转化为城镇居民户口，本人及其子女应享受城镇居民同等待遇，促进人口向城镇合理、有序流动，尽快形成城镇规模和集聚效应，实现城镇人口规划目标。
六、严格实行土地利用政策，强化土地行政管理
严格实行土地利用控制性指标的目标责任制。实行耕地占补平衡政策，加强土地利用计划管理。严格实行土地用途管制，执行土地转用许可制度。严格执行城镇用地规模审核制度。建立土地利用总体规划的公示制度，引入社会监督机制。理顺土地管理关系，强化土地行政管理。
二、进一步深化规划，制订相应的地方性法规和实施细则
按时总体规划原则，编制镇区重点地段的控制性和修建性详细规划。根据城镇空间景观体系及风貌保护规划的总体规定，管理主要街道、重点地区的建筑风格和街区景观，并对上述规划建设制定进一步的法律性规定和条例。
七、在优化土地使用制度的基础上，用地指标向城镇倾斜
积极推进土地使用制度改革，进一步完善土地利用的经济管理手段，利用地价、地税来调节和引导土地利用，节约使用土地。强化土地利用控制的经济措施，鼓励和推广农村宅基地有偿使用的办法，实现市场化运作机制。加大土地开发整理力度，在确保耕地占补平衡的前提下，鼓励土地置换和盘活土地存量，调整城乡建设用地结构。同时，用地指标应适当向中心镇倾斜，从中心镇辐射区域范围进行用地指标平衡，形成中心镇建设集约用地机制，促进中心镇的发展和壮大。
三、提倡公众广泛参与城镇总体规划的制定和实施
在规划编制和实施过程中充分收集社会各阶层的意见和建议，进一步完善规划编制和规划管理。规划一经批准实施，应公布并加强对城镇总体规划的宣传力度，让公众了解规划的内容。提高公众的规划意识、参与意识和知法守法的自觉性，明了自身的权利和义务，防止规划随意更改。
四、深化投融资体制改革，引导产业向城镇集聚
在城镇新区开发建设和老城改造过程中，应注意综合成片开发，避免分散零星建设，保证最佳规划效益。对中心镇的投融资体制进行改革，在资金筹措中，应积极吸引国家、集体、个人及内外资金，形成多元化投资体系，拓宽城镇建设筹资渠道。在资金运作中，应注重优势产业的发展，实行产业经济政策的倾斜，引导产业向城镇集聚，促进产业结构调整，提升产业层次，提高城镇综合实力，以适应市场经济的运作和现代化小城市建设的需要。
华中科技大学城市规划设计研究院 THE PLANNING AND DESIGN ACADEMY OF HUAZHONG SCIENCE AND TECHNOLOGY UNIVERSITY 36