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好的治理措施，项目常见质量通病得到有效治理。项目质监机构在日常监督检查中，有针对性地督促质量通病治理活动的开展和相关治理措施的落实，形成了质量通病治理长效机制，工程建设质量不断提高。
（四）规范试验检测行为，保证质量监控效果
试验检测结果是工程质量控制和评判的依据，工地试验室是试验检测基础数据的主要来源，直接影响到工程质量管理。为保证我省公路水运工程试验检测工作质量，根据交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》、《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》，结合我省实际情况，省厅在《山东省公路水运工程工地试验室管理实施细则》的基础上，按照“四化”管理工作要求，对标准化、规范化工地试验室管理工作进行了积极探索。2011年6月制定了《山东省公路水运工程工地试验室标准化建设与管理指南》，为工地试验室建设和管理提供了标准模式，规范了工地试验室的建立和试验检测工作，明确了工地试验室量化考核办法，促进了工地试验室综合能力、管理水平和试验检测数据准确性的进一步提高。并通过组织开展公路水运工程试验检测专项整治活动，加大对不规范试验检测行为和试验检测资料的检查力度，基本解决了检测频率不足和检测资料虚假等问题。
（五）完善质量监控手段，夯实质量管理基础
在工程实施过程中，我们不断总结管理经验，健全完善质量监督管理手段，主要有以下几点：一是加强过程监督，强化验证性检验。改变以往重视交工检测鉴定等事后控制的质量监督方法，加强事前、事中控制，加强过程监督和验证性检测，加强问题复查。工程开工初期，重点加强对参建单位质量、安全保障体系检查，以及人员、设备到位等履约情况检查；建设期间进行巡视检查、综合检查，根据项目进展状况适时安排专项检查。日常监督检查由过去重实体质量向实体质量、管理行为、施工工艺并重转变，并加强对影响工程实体质量和施工安全的关键工艺、关键部位的监督。按照交通运输部《水运工程质量检验标准》等规定，加强验证性检测工作，并将验证性检测结果与施工、监理单位检测资料进行对比核查，对预防和震慑检测数据造假起到了一定作用。加强对检查问题整改情况的复查。日常监督检查发现问题，现场出具抽查意见通知书，明确整改要求，限期进行整改，并对问题整改情况及时进行复查，督促有关单位整改措施落实到位。
二是加强工程质量检测，规范质量鉴定工作。日常监督过程中，加强对工程进行实测实量，用数据说话。定期对工程原材料等进行专项抽查检测和对比试验，发现问题，找出差距，采取措施。规范工程交工质量检测鉴定工作。单位工程完工，符合鉴定条件后，项目监督工程师编制质量鉴定计划，委托具有相应资质等级的试验检测机构对工程实体质量指标进行全面检测，检测合格后，组织进行观感质量评价和资料核查，结合日常监督检查情况，确定工程质量检验综合结论，客观地核定工程质量。
三是加强监督管理信息化建设。为发挥现代信息技术在我省公路水运工程质量监管工作中的应用，实现管理工作的科学化，提高工作效率，开发应用了“山东省公路水运工程质量监督信息统计系统”。建立日常质量监督管理和质量检测数据报送平台，实现质量检测数据的即时报送和质量状况的即时统计分析。通过对工程质量的动态管理，及时发现问题，采取措施，防患于未然。对规范工程质量监督管理工作，提高质量监督机构监管水平起到了一定的促进作用。
（六）完善信用体系建设，建立市场激励机制
根据上级有关要求，我省陆续出台了《山东省交通建设市场从业单位和人员信用评价实施细则》、《山东省交通建设市场信用信息管理实施细则》等管理办法，《山东省公路水运工程项目信息公开实施暂行办法（试行）》也将于近期印发试行。另外，我们同时研发运行了“山东省交通建设市场信用信息管理系统”、“交通工程项目信息公开管理系统”，并启动了“交通工程电子招标投标管理系统”的建设，以上系统的建立运行，为加强市场主体的动态监管，形成公开、公正、竞争、有序的市场激励机制创造了条件，为加强我省公路水运工程质量、安全管理提供了技术支持，质量安全监管能力、监管水平及工作效率得到了进一步提高。
（七）加强安全生产监管，完善安全监管措施
在工程安全生产监管方面，我们也不断积极探索，总结管理经验，突出抓好了以下几点：一是按照“管工程建设必须管安全”的原则，全面落实参建人员的安全责任，推动安全职责岗位登记工作的开展。在工程开工报告中要求施工单位明确安全管理人员、特种作业人员，并通过安全监理工程师审核。二是加强安全技术交底和安全生产条件审查工作，明确要求安全生产条件不达标的分项工程不得开工。三是抓安全专项方案的编制和审查。对施工现场临时用电方案、危险性较大工程专项施工方案，严格按照规定进行编制、审查，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。四是加大对监理人员安全监理工作的督查力度，增强全体监理人员的安全监理意识，发挥监理人员的安全监控职能。要求建设项目必须设置专职安全监理人员，并落实全体监理人员的安全监管职责。从而形成“安全监管、人人有责”，“专职监理、全员监控”的工作局面。五是组织好安全专项督查活动和交通基础实施建设隐患排查工作，对检查发现的问题和存在的薄弱环节，现场签发“整改意见通知书”，提出整改要求，监督整改并进行复查。六是积极开展“平安工地”建设活动。制定《山东省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》，组织召开全省“平安工地”建设活动示范项目现场观摩会议，总结“平安工地”建设活动开展的成功经验。七是开展“安全员杯”评选活动，对优秀安全监督员、优秀安全管理工作者、优秀安全监理工程师和优秀专职安全员进行表彰，建立安全管理激励机制。八是持续开展公路水运工程施工企业“三类人员”、安全监理人员培训教育，不断提高我省施工企业“三类人员”及安全监理人员持证率和安全监管水平。九是规范安全生产费用计列支付，保证安全生产费用投入，不断完善现场施工安全措施。
近年来，我省水运工程质量、安全监管责任逐步明确，管理制度不断完善，工程质量、安全监督管理工作逐步走向制度化、规范化和标准化，质量、安全管理工作取得了一定成效。 “十二五”期间，我们将按照工程项目建设管理“五化三体系”工作要求，全面提升我省水运工程的质量、安全监管水平。
华东片区质量安全监督网会交流材料
安徽省交通质监站
一、公路水运建设工程质量安全总体状况
2011年我省主要建设任务是：完成交通基础设施建设投资245亿元，力争280亿元，高速公路通车里程突破3000公里。新改建国省干线公路1600公里。农村公路要推进县乡公路升级改造，实施农村公路危桥改造民生工程和安保工程。加快内河水运重点工程建设。
目前，我站共监督项目38个：在建高速公路（含独立特大桥）项目22个，建设里程1079公里；水运项目16个，其中省港航建设投资集团公司投资项目4个，社会投资项目12个。
2011年上半年，我省高速公路关键质量指标一次抽检总体合格率为96.96%，干线公路各项质量指标一次抽检总体合格率为96.2%，农村公路一次抽检总体合格率为 95.9%，水运工程一次抽检总体合格率为92.3%，公路水运工程实体质量水平均保持高位运行。截至9月底，我省公路水运重点工程建设领域安全生产总体形势平稳，未发生安全生产责任事故。
二、2011年公路水运工程建设质量与安全工作开展情况
今年以来，我省交通运输系统广大建设者牢固树立“质量第一，安全为本”的理念，始终把质量作为工程建设的永恒主题，始终把降低或避免安全生产事故作为践行“以人为本”、实现“本质安全”的终极目标，推行现代工程管理，落实质量安全责任，以深入开展“混凝土质量通病治理”、高速公路施工标准化、“平安工地”建设活动为载体，积极推进质量安全管理制度化、规范化、标准化、精细化，工程质量安全管理水平和工作实效进一步提升。
具体做法是：
（一）立足宏观指导，强化政府监督
立足宏观指导。“十二五”期间，我省高速公路网络化、干线公路升级、农村公路改造和水运通道建设发展势头强劲，工程建设质量安全监督管理工作任务艰巨。一是为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快交通运输基础设施建设的意见》，根据全省交通运输 “11611” 发展战略的总体部署，结合我省交通建设质量安全工作实际，我站起草了《安徽省“十二五”公路水运工程质量安全监管工作科学发展纲要》，提出了交通建设质量安全监管工作的发展思路、目标和措施，就是要以实施“613行动计划”为主要内容，保证全省“十大工程”建设又好又快、和谐发展。“613行动计划”即狠抓6项管理（一是推行现代工程管理；二是创新质量监督管理；三是加强安全生产管理；四是注重工程项目管理；五是强化勘察设计管理；六是推进市场规范管理）、夯实1个基础（加强监管队伍建设）、开展3项活动（一是深入开展“质量通病”治理活动；二是全面开展“平安工地”建设活动；三是积极开展交通建设优质工程评选活动）。二是编写了《安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南》和《安徽省公路水运重点工程建设项目质量管理指南》，为监督、建设、施工、监理等单位理清了监督、管理工作的重点。
强化政府监督。一是创新质量安全监管理念，采取巡视督查、专项督查与综合督查相结合的多种监
督形式，做到监督与调研相结合，监督与服务相结合，监督与指导相结合；推行备案管理与抽查相结合的监督模式，实行差别化监督，提高了监督效果。截至9月底，我站对全省公路水运重点工程共组织各类督查60余次。二是定期组织质量综合督查，对一般质量问题和事故隐患，要求限期整改，并跟踪整改效果；对于较大质量问题，该返工的就返工，绝不手软。2011年，我省重点公路水运工程建设中共清除不合格砂石材料约450立方米，停工整顿4个标段，约见施工、监理单位法人6次，报废墩柱、梁板等构件6片（个）。三是建立健全信用评价机制，完成“公路建设市场信用信息管理系统”开发；出台项目考评办法，对建设、施工、监理单位进行年度考评、排序。对工作优秀单位，给予通报表扬；对工作不力、严重影响工程建设的单位，行政上给予通报批评，并按规定降低信用等级，限制其参加我省后续交通建设项目投标资格。四是注重在实践中不断总结，在总结中不断创新，创立并推广了“单元预警法”、“一校一志一会”和“三阶段安全风险分析与预防”等行之有效的安全生产管理方法，开辟了交通建设安全生产工作新局面。五是围绕工程质量安全方面技术难题，开展科技攻关，大力促进科技创新。《马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究》填补了我省乃至全国交通行业桥梁工程安全生产建设领域空白。《沥青路面施工质量控制与评价技术规程》、《公路工程施工安全操作规程》等已通过鉴定并申报安徽省地方标准。这些科研与技术创新成果在工程建设中的成功转化运用，为促进交通建设质量安全科学发展提供了强有力的技术支撑。
（二）推行现代工程管理，全面提高质量管理水平
推行项目管理制度化、规范化。督促指导项目法人完善组织机构建设，建立健全各项管理和工作制度，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，努力提升项目管理水平，确保各项要求落到实处。项目法人也根据项目建设规模和技术难易程度等特性，组建专业化的管理机构，合理配置专业技术管理人员，提升项目管理专业化、规范化水准。
推行施工精细化、标准化。制定《安徽省高速公路施工标准化活动实施方案》，在全省在建高速公路项目中大力推行精细化施工、工地标准化建设。同时，在干线公路中进行试点。召开高速公路施工标准化活动动员会，进行动员、宣贯，统一思想。要求项目业主督促施工坚持“树立样板、典型引导”等工艺标准化施工，促进高速公路建设项目工程质量安全管理及文明施工水平提升。
积极开展质量通病治理。积极开展公路水运混凝土质量通病治理，强化参建各方“粗活细做、细活精做、精益求精”的精细化理念。通过推行“首件两会制”，创建“示范样板工程”，统一了质量标准，严格控制了梁板、立柱等大型构件的质量。通过两年多的治理，我省公路水运工程施工工艺水平、保护层厚度合格率和混凝土外观质量明显提高。在总结质量通病治理工作的基础上，我站梳理出管理通病、施工工艺通病和实体质量通病约170条，并对通病的表现形式、成因分析和防治措施进行了详细阐述。
（三）强化“本质安全”理念，全面提高公路建设安全生产管理实效
完善安全生产监管工作体系。一是进一步完善安全生产管理体系，形成各司其职、齐抓共管的安全管理责任机制。落实企业主体责任，突出发挥建设单位现场管理最直接、最全面、约束力最强的优势。二是编印出版《安徽省公路水运工程重点工程建设项目安全生产管理指南》，广泛用于指导施工现场