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公路工程建设项目管理中的成本问题探析
【摘 要】项目的成本管理就是指在项目实施过程中，对所消耗的人力、机械、材料和费用开支进行的监督、指导、协调和限制，除将各项生产费用控制在计划成本之内外，还应该进一步寻求最大程度的成本节约，确保项目成本目标的实现。
【关键词】公路工程；建设项目；成本控制；成本考核；生产费用；动态管理；全程控制
0 引言
在公路工程项目开工之前，确定公路工程项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出完成公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以免造成不应有的失误。工程的中标价是本工程造价的上限，无特殊情况，不得突破此限。因此，施工企业要在中标价内，分析研究降低成本的措施，对各单位工程列出成本预算值，以此控制成本的支出。
1 公路工程项目成本计划 1.1 项目管理费用计划
项目管理费用计划的内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是：既要实事求是又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。
1.2 工程成本计划
工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费等项目。这部分成本控制，关键抓好两点：一是，材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是，机械使用费，要充分发挥自有施工机械、车辆的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低，发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，这三项直接费的确定，要由有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商。同时，还应建立服务商和供应商，从而达到控制支出的目的。
公路工程项目成本计划主要通过以下三种方法编制：
（1）按成本组成编制施工项目成本计划根据成本构成分解，分为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费；
（2）按子项目组成编制施工项目成本计划先把项目施工总成本分解到单项工程和单位工程中，再分解为分部工程和分项工程中，如还可细分的话，更进一步分解到子分项工程中；
（3）按工程进度编制施工项目成本计划根据工程进度网络图，确定完成各项工作所需要花费的时间，同时，确定出完成这一工作的合适的成本支出计划，具体在编制的时候，既要考虑进度控制对项目划分的要求，还要考虑确定成本支出计划对项目划分的要求，尽量做到二者兼顾。
2 公路工程项目成本核算的程序及应注意的问题 2.1 公路工程项目成本核算一般程序
2.1.1 对所发生的费用进行审核，以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用的数额
2.1.2 将应计入工程成本的各项费用，应区分当期支出和资本性支出，即哪些应当计入本月的工程成本，哪些应由其他各月份的工程成本负担
2.1.3 将每个月应计入工程成本的生产费用，在各个成本对象之间进行分配和归集，计算各项目工程成本
2.1.4 对未完工程进行盘点，以确定本期已完工程的实际成本 2.1.5 将已完工程成本转入“工程结算成本”科目中 2.1.6 结转期间费用
2.2 成本核算应注意的几个相关问题
2.2.1 必须明确成本核算只是一种手段，运用它所提供的一些数据来进行事中控制和事前预测，才是它的目的
2.2.2 必须明确成本核算不只是财务部门、财务人员的事情，而是企业各部门、全员共同的事情
2.2.3 必须提高财务人员自身业务素质，成本核算人员不仅对成本核算非常专业，而目要掌握施工流程、工程预算等相关知识
2.2.4 必须提高财务人员的地位，参与成本决策，使企业一切经济活动按照预定的轨道进行
3 公路工程项目成本分析与考核 3.1 公路工程项目成本分析
成本分析是根据有关成本资料对成本指标所进行的分析。成本分析包括事前、事中和事后分析等三个方面。成本事前分析是指在成本形成之前所进行的成本预测，主要是在各种建设施工方案中，选择成本较低的方案，并确定目标成本，据此编制成本计划。成本事中分析是指对正在执行的成本计划的结果所进行的分析。事中分析主要是随时检查各项目标和成本计划的执行情况，控制施工过程中各种消耗和费用的支出，使实际成本数额控制在确定的目标成本范围之内。成本事后分析是指对成本实际执行的结果所作的分析，是在实际成本核算资料形成以后，根据实际资料及其它有关资料，对成本执行的结果进行评价，分析产生问题的原因，总结成本降低的经验。
项目成本分析的目的是为了更好的进行项目成本管理，找出影响成本升降的因素，及时采取措施，控制成本。成本分析一般可采取以下三种方式进行：
（1）按照工程进度进行分析，如按月、季度、年为单位进行分析；
（2）按照项目费用进行分析，如人工费、机械费、材料费、差旅费、招待费等；
（3）按照分部分项工程进行分析，如路基工程、基础工程、上部结构工程、钢筋工程等。
成本分析的结果作为下一步调整工作方针的指导原则，具有非常重要的作用，因此成本分析应科学、准确、及时、详细。
3.2 公路工程项目成本考核 施工项目完成后，根据项目成本责任目标的规定，对项目成本形成的各级责任人员，将实际成本与计划、预算、定额进行考核对比，核定成本的完成情况，给与相应的奖励和处罚。只有奖罚分明，奖罚兑现，才能调动大家的积极性，将
项目做得越来越好，将企业做得更大更强。
公路施工企业应根据不同工程的施工特点，制定详细的成本管理方法，突出成本控制内容，如大型土石方工程，应着重机械设备费、油料消耗量的成本控制：独立大、中型桥梁工程、隧道工程应着重现场管理费用的控制等，完善项目成本管理制度，划分各个部门的职责和权限，制定奖惩标准，使项目成本管理落实到具体的部门和负责人，以达到降低工程成本的目的。
3.3 公路工程项目成本分析和考核时应注意的问题
在进行成本考核时既要重视政治思想工作，又不能忽视物质奖励，必须把二者很好的结合起来，才能更好的发挥考核作用，以达到增收节支的目的。要注意以下几点：
（1）考核要有严格科学的标准，没有标准，就缺乏考核的依据，得出的结论就不能使人心悦诚服，达不到考核的效果；
（2）考核要公平合理，严格把握标准，要实事求是，恰如其分的评价； （3）对于成本数据要反复论证，如有疑问，不要轻易表态，必须把问题搞清楚才能下结论。
总之，要维护考核的严肃性，要严格要求，认真考核，只有这样才能保证考核的有效性。
4 结束语 总之，成本管理不只直接影响到企业经济效益的好坏，还影响到企业的发展和壮大。因此，要做好公路施工企业成本管理，就必须做好以下工作：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和考核。
【参考文献】
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