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基层安全生产监管机制研究
作者：陈宏业 马鑫 马会中 张兰 来源：《科技与创新》2015年第17期
摘 要：对于目前基层安全生产监管机制，多从宏观方面对安全监管模式进行研究，而对基层安全监管部门运行机制的细节把握不足。通过对河南省某地区安全监管部门进行实地调研，分析其安全监管、执法和宣传等日常事务和基层安全监管单位工作中存在的问题，提出了行之有效的建议和对策。
关键词：安全生产；基层监管；新媒体；安全评价机构
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.17.028
在充分发挥市场调节作用的基础上，有效发挥行政干预作用，是解决安全生产问题的前提和基础。作为安全监管工作的主要实施者和各项安全政策的主要落实单位，县、镇两级基层安全监管部门的意义重大。笔者对河南省某地区安监局进行了调研，通过记录、分析日常执法任务发现，其监管工作中存在一些问题。因此，本文针对发现的问题提出了行之有效的建议和对策。
1 基层安全监管工作中存在的问题 1.1 人员配置不合理，职业化有待增强
区一级安监局安全监管力量逐级减弱，人员配置自上而下呈倒三角结构，办事处安监站只有一两名工作人员，存在量大任重、人少事多的情况；监管能力参差不齐，人员变动频繁，导致监管人员在安全检查中存在检查、复查、整改不到位的现象。 1.2 监管救援缺乏技术支撑
安全生产监管工作的专业性强，不仅要求执法人员具有专业技能，还需要具备有相应资质的安全技术机构和现场检测装备。区安监局没有自己的安全评价机构、安全咨询机构、安全技术监测和鉴定机构，也几乎没有培训机构，仅仅依靠政府监管的力量是难以完成监管任务的。 1.3 社会参与机制有待进一步完善
企业职工应对安全生产享有监督权和参与权，而我国在《劳动法》和《安全生产法》等法规中对此方面规定得不明确，企业执行时也不够坚决；有关全区安全生产的相关信息不够透明，比如危险源分布、安全管理现状、事故隐患治理和安全生产检查问题、事故调查处理结果和职业危害预防等应面向企业内部和社会公开，主动接受企业职工和社会公众的批评、监督。