发布时间 : 星期日 文章铁路工程项目管理更新完毕开始阅读403810671ed9ad51f01df20a
?工程质量管理，包括质量评估活动及质量事故调查。 ?工期管理，包括施工组织、开竣工及验收工作。 ?造价管理，包括采用定额、取费、概预算、索赔。 ?征地、拆迁及协作配套管理。 ?工程档案及项目建设安全管理。
?工程验收、转为固定资产及保修管理。
狭义的工程项目管理的内容指工程项目实施阶段的管理，主要包括设计管理、施工管理参与以上过程管理的有业主、施工企业、工程咨询单位、原材料及设备供应商等各个方面。 （三）铁路基本建设的特点
?生产周期长。铁路基本建设在较长时间内，不能向社会提供任何生产资料和生活资料，但它却从社会中不断取走大量的生产资料和生活资料。可见，铁路建设的规模不能过大，战线不能太长，应注意抓好国家铁路重点工程和一些工期短、形成生产能力快的铁路建设项目的建设。
?生产流动性大。铁路基建生产的各个要素都是流动的，没有固定生产条件和生产对象，使生产在空间布局和时间排列上不易合理，要均衡地、连续地、有节奏地进行生产比较困难，劳动强度都比较大。 ?生产具有不可中断性。它的生产过程要持续一个相当的阶段，每个工作日的生产成果只能是产品的一个局部，而不可能是完整的产品，只有当这种过程持续相当长的时期后，才能生产出具有完整使用价值的产品。这个生产过程一旦中断，就会使已经消耗的大量劳动白白浪费掉。这一方面有大量的经验教训。因此，基本建设必须有周密计划，严格程序，良好的组织，以保证不间断地进行生产。
?工程施工的标准性。铁路施工企业承担路基、桥梁、隧道、轨道以及房屋建筑、通信、信号、电力装备安全等工程，任务不是千篇一律，在一个标准上设计、施工的。工程施工的标准，主要根据沿途范围内客运量的大小，以及采用的牵引动力等综合决策。施工企业在接受任务的同时，必须明确工程项目的施工标准，据以组织安排一系列施工准备工作。当然，铁路施工企业作业标准必须遵照施工有关规程，按照一系列设计文件所确定的标准施工，同时明确上级或业主的原则、目的、要求和整个工程的进程、工期等具体规定。 ?既有线改造工程施工的特殊性。既有线改造工程属于特殊性工程，他不仅有新线建设工程的一般要求，而且工程施工有其特有的困难，不能较大的干扰正常运输秩序，影响运输生产能力，施工条件受限制，难以集中人力和物力等。 （四）铁路工程项目分类
铁路工程项目有各种分类方法。
?按工程专业性质分为：路基工程、桥梁工程、隧道工程、轨道工程、枢纽站场工程、电化电务工程、给排水工程、房建工程等。
?按工程性质分为：新建铁路工程、营运线改建工程、水害抢修和灾害防治工程、迁建工程等。改建项目也称更新改造项目，包括单线局部改建、增建二线铁路和枢纽站场改扩建等。 ?按工程项目的组成分为：单位工程、分部工程和分项工程等。
①单位工程—指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物和构筑物，如一条铁路或铁路专用线、一个车站、一座工厂等。一个建设项目可能有多个单位工程，也可以是一个单位工程。
②分部工程—是单位工程的组成部分，可按工程部位或专业性质分，如铁路工程中的路基工程、轨道工程、通信信号工程等。分部工程较大的或较复杂时，还可分为若干个子分部工程。 ③分项工程—是分部工程的再分解，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计算投资、材料消耗、人工、机械台班等费用的
基础。
?按工程规模（投资）分为：投资5000万元以上的项目为大、中型项目，5000万元以下的项目为小型项目。大、中型项目也称限额以上项目，小型项目也称限额以下项目。 ?按工程实施划分项目：铁路建设部门（业主）在工程实施中，为招标投标划分的标段项目，称为工程实施项目。一般对一个大、中型项目要划分为若干标段，分批造价，进行招标施工。一个标段往往有多个单位工程或单项工程。 （五）铁路工程管理方式
目前铁路工程建设管理有主管部门、建设单位、设计施工单位和咨询监理单位的管理等。在推行工程项目管理和工程总承包方面，已逐步试点推开。如在南昆、西合铁路和秦沈客运专线等工程施工中，推行了施工总承包、设计施工总承包等，组织了专门机构，按合同要求完成任务。比较广泛组织的工程项目管理，是对招投标承揽的工程项目，由施工企业确定项目经理，组建项目经理部，以项目（标段）为单位开展项目管理的活动。相对于以前施工企业用行政的方法组织施工，推行招投标及施工阶段的工程项目管理，在管理改革上大大前进了一步。近年来在公路工程中，也开展了项目管理和工程总承包的试点，初步实施BT（建设转让）、BOT（建设—经营—转让）、BOO（建设—拥有—经营）和BOOT（建设—拥有—经营—转让）等经营管理方式。铁道部有关文件要求，要完善铁路工程的招投标工作，对中标工程要认真按项目法组织施工，要有效地控制工程项目的投资、工期和质量。招投标，是铁路施工企业的主要任务来源。 （六）铁路工程项目管理
现阶段铁路工程的项目管理,主要是按中标的工程项目,组成项目管理机构,实行项目管理。这种项目管理以经理负责制为中心,以高效率、高质量完成工程为目标,按工程任务要求,对项目施工全过程进行计划、组织、协调和控制.它有下列特点:
?有明确的特定目标。中标承担的铁路工程项目施工,尽管有多重目标,但最重要的是工期、质量、成本三项.对于项目管理者来说,这三项目标是最大的约束条件,必须追求项目施工快速、优质、低成本地完成。
?实行项目经理负责制。作为第一管理者的项目经理,必须充分发挥个人的聪明才智,利用自己的责权进行集中统一领导和科学管理。 ?组织管理机构的临时性（一次性）。施工单位中标某项工程后，即要组建项目经理部，选定第一管理者（项目经理），组建管理机构（管理层），调集施工队伍（劳务层），制定计划和部署施工。但这些组织机构和人员都不是固定的、一次性的，工程结束后，各回原单位另行分配工作。
?组织管理的有序性。按任务要求的一定程序、步骤、方法、标准施工，在特定的时间内达到预期的目标。
?项目管理是系统性的管理。实行项目管理的铁路工程项目，由管理者对各种资源包括人、财、物及技术进行统一使用和调配，组成有机整体，并按规定的程序和步骤进行信息传递、反馈，上下内外合作，为实现系统目标而运作，发挥系统整体优势。 （七）铁路工程项目法施工介绍 ⒈项目法施工内涵
项目法施工是一种新型科学管理模式，它以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以经营承包责任制为基础，以经济合同为手段，以思想政治工作为保证，按照工程项目的内在规律和施工需要合理配置生产要素，对工程项目的安全、质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高工程建设投资效果和施工企业的经济效益。 项目法施工的“法”字有多重含义；一是指施工企业管理的一种法式，或称模式；二是指法则，即按工程项目的内在规律组织施工生产；三是指法规，即项目法施工必须遵循国家的有关政
策和法令、法规，行业有关的规范、规程和标准，以及企业有关的制度、规定；四是指方法，即施工有关的方案、工艺、工法等。
铁路工程项目管理，根据工程投资规模、工程量、工程难易程度和劳务使用情况的条件，分为集团公司管、分公司管、工程处广项目等。 ⒉项目管理层组织
推行项目管理，关键是确定项目经理，组建项目经理部。以项目经理为首的项目经理部，应该形成一个精干高效、团结协作、战斗力强的项目管理层。大型项目管理层深入到工区（段队）。
?项目经理
项目经理是施工企业法人或法人代表在工程项目上的代理人，是工程项目的第一管理者、责任者、组织者和协调者。项目经理受施工企业法人代表的全权委托管理项目，处理项目法施工中的各项有关工作，全面负责完成项目合同任务。 1）项目经理应具备的基本条件
①具有正确的经营意识和管理理念，思想政治素质好，责任心强，大胆改革，勇于创新； ②具有主管工程项目的专业技术知识，具有较强的业务组织和指导能力，有丰富的施工组织和经济管理经验，能独立决策，敢于负责； ③具有管理、组织和指挥才能，能吃苦耐劳，团结协作，带领经理部全体人员搞好项目管理。 2）项目经理的任用方式和任期
①招聘—在企业内部或行业内，个人自荐，通过资质审查，进行答辩，竞争上岗。或者，通过国家考试，获得资质证书，由企业择优选聘项目经理。
②推荐—企业内部单位或个人推荐，通过人事部门组织考察，提出聘用人选，最后施工企业党委或法人代表决定项目经理。
③委任—施工企业领导知人善任，提出合格人选，由人事部门考察，党委研究，最后由施工企业法人代表正式委任。 3）项目经理的主要职责
①认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规和行业的技术规范及管理规程。 ②对所承包的工程项目自主经营，全面领导，全权负责；与上级主管部门签订并履行工程承包合同，确保项目经营目标的兑现。
③负责组织精干的项目管理人员，建立各项岗位责任制和各项工作制度，严格劳动纪律。 ④组织编制实施性施工组织设计和制定施工方案、施工进度计划，根据工程需要合理使用劳力、资金、机械设备、材料物资，并负责控制、指挥施工生产的全过程，处理内外关系，协调有关工作。
⑤采用先进的管理办法，推行科学管理，开展劳动竞赛，及时总结经验，全面控制项目的工期、质量、安全、成本，处理施工中出现的各种问题，保证工程快速、优质、高效、有序地进行。
⑥加强经济合算，严格财务管理。工程变更设计或出现特殊情况时，提出必要的追加费用，出现意外时，按规定提出索赔。在施工中理性节约，努力提高经济效益，并按财务管理要求，提供项目开支的会计资料。
⑦贯彻按劳分配原则，正确处理国家、企业和个人三者的利益关系，利用物资鼓励与精神鼓励相结合的办法，奖勤罚懒，重奖有功人员，调动项目内全体人员的积极性和创造性。 ⑧加强思想政治工作和精神文明建设，开展安全标准工地建设，加强业务、技术培训，推广新技术和新工艺及工法，提高队伍整体素质和施工的技术水平。
⑨创优质名牌产品，文明施工，信用第一，增强企业后劲，提高队伍信誉。 ⑩组织编制竣工文件，参与工程竣工验收交接，做好工程总结和技术总结。
4）项目经理的权力
①工程项目的经营决策和生产指挥权；
②项目管理机构和人员编制的建议权，在管理机构内部对人员工作的分配和调整权；
③有权建议、选择和组织参加项目施工劳务作业队，经企业批准，有权选择外部劳务承包单位或招用民工；
④有权建立项目内部各种岗位经济责任制，在政策允许和有关规定的范围内，有奖金分配自主权及项目内职工的奖惩权；
⑤接受企业法人代表的委托，处理与项目有关的外部关系，签订有关协议、合同； ⑥有部分必要物质的采购权。 5）项目经理的利益
项目经理的利益与他的责权相适应。项目经理的物质利益包括工资（可实行年薪制）奖金、职务津贴或赢利提成。由于项目经理的责任重大，应给予较高的报酬，特别由于经营管理有方，任务完成出色时，企业应给予重奖，或从赢利中一次奖给适当的提成。当经营管理失误，造成项目亏损或严重亏损时，要分清责任，酌情给予处罚，并总结经验教训。 ⒉项目经理部
?项目经理部的设置
项目经理部是项目法施工的组织指挥中心。它的设置应遵循下列原则： ①任务需要的原则。按功能设置机构，配备人员，并明确职责分工。 ②精干高效的原则。依工程项目规模和复杂程度，在保证完成必要职能的前提下尽量精简机构，减少管理层次，要由一专多能，一人多职，提高工作效率。 ③合理跨度的原则。按施工生产活动范围、投入生产力要素的多少确定合理的项目管理跨度，以便有效的开展管理活动。
④职、责、权、效、利相结合的原则。以增强责任感，加大凝聚力和战斗力。 ?项目经理部的组织类型
①建制单位式—利用施工企业现有的建制单位如工程段队去承揽工程项目，进行承包经营。原建制单位的管理人员组成管理层，原单位负责人担任项目经理，按项目法组织施工。一些小型项目可采用这种方法，但管理层要进一步优化，达到精干的要求。 ②临时组合式—根据工程项目施工的需要，从施工企业纵向、横向的职能部门或建制单位抽调部分人员，组成项目经理部，工作结束后回原单位。
③矩阵组织式—项目经理部组成人员由项目经理与有关部门协商抽调人员组成，在工程项目部工作期间，接受项目经理和原职能负责人的双重领导，个别人员还可以在多个项目经理部任职，组成矩阵式的管理层。矩阵式管理适用于大型、多专业、多部门及需要多种专业技术配合的工程项目施工。
④混合矩阵式—即采用临时组合式与矩阵式相结合的项目经理部组织形式。 ⒊项目劳务层组织 项目法施工，劳务组织的原则是按项目施工组织设计合理安排劳务。劳务层的组织形式有以下几种：
?以整建制工程段队为基础—原行政建制的队伍，按项目分解工区的需要进行整编，调配其他必要的技术工种，混合整编成项目施工需要的工程队伍。 ?建立组合式劳务队—从现有企业建制中的多个单位抽调人员，组成新的专业施工队伍，由项目经理部的专职人员分别负责管理。 ?以路工为主招聘路外部分施工队（民工）组成项目施工劳务队—项目经理部必须严格控制劳务素质和数量，经详细考察符合条件的方能采用，并办理有关合同手续，注意按施工需要弹性使用。