发布时间 : 星期三 文章国务院公布三网融合试点名单更新完毕开始阅读40c7efa30029bd64783e2c13
三网融合的魔咒
本月初，国务院公布了三网融合首批试点城市名单，全国12城市入围，包括北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及长株潭地区。而全国有超过20个省市申报参与试点城市的竞争。据不完全统计，三网融合有望拉动投资近七千亿元。因此三网融合试点的光环吸引着每一个希望借此机会大展宏图的城市。
试点名单公布意味着中国三网融合正式启动，这对于刚刚经历了金融危机的中国而言，无疑是一次摆脱危机重振旗鼓、恢复发展活力的大好机会。此次试点城市的选择除了覆盖东部沿海发达地区，还在一定程度上兼顾了中、西部地区。这样的安排在一定程度上也考虑到了均衡拉动的区域辐射可能。不过目前的试点名单并不能让人满意。
试点城市数量太少是一个首要问题。工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，“三网融合不存在技术和发展方向不清楚的地方，用不着这么谨慎，没必要设试点城市。”杨培芳认为，三网融合不同于3G建设，并不像3G一样从技术成熟度、3个标准协调、保护自主产权TD等方面有重重顾虑。
三网融合的“头道菜”已经上桌，抢着作为的满心欢喜，没挤进名单的多少有些失落。但不管如何，三网融合的大幕已经拉开，这是值得产业庆祝的。 地方保护主义风险
试点城市和非试点城市并不存在对立，但是对于未入围的城市而言，仍担心试点城市的地方保护主义使得他们难以更多的分享三网融合带来的收益。
北京邮电大学教授曾剑秋称，试点城市不要搞地方保护主义，三网融合也不是简单地解决广电、电信问题，应团结发展。
实际上三网融合将会对整个地区带来辐射作用，这种融合和拉动，最怕的就是地方保护主义，一旦为保护某些方面的利益，很可能会阻碍融合进程，进而对整个区域带来不利影响。因此，曾剑秋强调，地方上不应偏袒广电或是电信的哪一方，政策措施应透明、公平和科学，。各方应团结协调发展。“该批试点城市只是先行一步，很快将会有第二、第三批试点。三网融合肯定会加速推广，虽然原定是5年计划，很可能3年就能完成。”
实际上行业专家所担心的也正是目前最为严重的问题。利益部门的争夺和保护。广电和电信专家侯自强称，三网融合主要解决广电、电信双方准入的问题，广电在牌照方面较强，电信则在IPTV方面较强。首批试点城市的基础都是不错的，在IPTV及广电网络整合方面都发展得较好。
这样的选取标准主要就是考量到广电和电信的力量级数的对等，使得双方不至于出现过大悬殊，而在某一城市的试点中直接溃败。但是这样的试点名单选取无疑也加剧了地方保护的可能。
面对国家给予的三年缓冲期，广电的负担仍然很重：整合地方网络为国家级全网，双向互动数字网络改造都不是一蹴而就的事。因此试点城市的选取对此作了诸多考虑。 但是这样的考虑使得试点的进程不可避免地减缓，对于未进入试点的城市而言就如坐针毡。
非试点城市的出路
等待成为第二批、第三批试点城市并不是每一个城市都能熬到的机会，过于漫长的试点对于最后进入或是最终也没能进入的城市而言，绝不仅仅是输在起跑线这么简单。三网融合一旦实现，其发展将是飞跃式的，时间越长，发展差距也就更大。如此一来，非试点城市将被远远甩出竞争的梯队，继续陷入部门利益博弈的僵局之中。
这种情况下，寻找其它出路可能是非试点城市最为重要的事。而目前发展最为成熟的三网融合的服务实际上只有IPTV。据了解，IPTV服务目前已扩展到中国的20多个省市，但用户只集中在少数几个地区。在中国的22个省中，IPTV用户超过10万的不到8个。而且，全部IPTV用户中有56%只集中在三个地区：上海、江苏和广东。
这实际上也正是中国目前发展三网融合的尴尬，推动了多年，却因为利益博弈而无法获得一个令人满意的结果。《中国数字电视》总编包冉认为出台试点城市名单只是第一步，更重要的是地方广电及电信部门间的相互协调，只有处理好部门之间的利益关系。 尽管如此，IPTV仍可能成为非试点城市的一个机会。在多年发展中，很多城市和地区的融合应用业务已经破冰，尤以IPTV为代表的融合业务在很多地方已经获得用户拥趸，那么这些地方的融合业务能否继续存在就格外引发关注。
毕竟IPTV模式正是广电和电信妥协合作的发展模式。不过非试点城市已经发展的IPTV是否会因为并未入围试点而被“清剿”则是一个问题。试点是必要的，但是已经取得的融合亮点的非试点城市也不该就此抹杀，尤其不能牺牲IPTV现有用户的利益。三网融合的利益之争不应该以以牺牲人民群众的权益为代价。
评论：三网融合实施阶段应彻底开放心
态
http://www.sina.com.cn 2010年07月08日 13:38 通信信息报
■本报记者 陈丽容
从备受期待到实际试点，三网融合迈出重要一步。日前，国务院办公厅公布了首批12个三网融合试点地区(城市)的名单，包括北京、上海、大连、哈尔滨、厦门、青岛等城市。 三网融合试点工作的正式启动，意味着争论十多年的三网融合终于进入了实质性推进阶段，这不能不说是一次重大突破。据三网融合领导小组专家组组长邬贺铨估算，未来三年三
网融合可拉动投资和消费6880亿元，其中，广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和音视频节目内容信息系统的建设投资，就将达到2490亿元。对于这次来之不易的突破，尤其需要两大部门去珍惜，需要双方以彻底开放的心态去推动三网融合的发展，因为，只有积极地在试点中发现问题、解决问题，三网融合带来的经济效益与社会效应才能实现最大化。 众所周知，我国三网融合的发展一直伴随着电信与广电两大部门的博弈过程。1月份，当三网融合好不容易正式踏上了破冰之旅时，中电信广西公司的IPTV项目被紧急叫停，一时间成为社会议论焦点。4月初，工信部联合广电总局向国务院三网融合领导小组提交《三网融合试点工作方案(第一稿)》，但很快被打回，随后第二、第三稿也相继被撤回，直到第六稿才被闪电通过。
多次的返工、不断的波折背后，是有关部门纠结的利益，以及不断升级的冲突。然而，如工信部电信研究院专家杨培芳所说的，在三网融合的发展过程中，电信行业与广电行业应该打破目前的工业经济思维模式，打破行业界限，实现网络资源乃至整个网络的共享，发挥协同经济的效应。也就是说，进入执行阶段的三网融合需要真正开放的心态去合作。 对此，工业和信息化部部长李毅中6月28日在谈到三网融合的进展及工作安排时也表示，三网融合的总体方案国务院已批准公布，试点方案已报国务院，试点城市工作已经启动。取得这样的成绩来之不易，工信部将同广电总局等部门抓好试点示范工作，推动“双向进入”，按照职责做好工业和信息化部的各项工作，推进三网融合取得实质性进展。 回顾改革开放30多年来的经济发展历程，众多产业见证了只有秉承开放的心态，才能让产业迅速崛起的事实，如我国的信息产业、IT产业，以及家电产业等。具体到家电产业，我国空调、微波炉、空调压缩机的产量已分别占全球的80%、80%、75%。这些主要还是得益于家电业对外开放较早，市场竞争相对充分的结果。
因此说，执行阶段的三网融合只有秉承开放心态，才能带来整个行业竞争力的快速提升。一些地方三网融合的发展也已经证明了这个观点：在上海，交互式网络电视IPTV的异军突起使老百姓真切地感受到了三网融合的好处；在山西，电信运营商与广电部门合作，开拓出通信网、互联网和广播电视网三网合一的新“村通”模式；在杭州，政府希望通过视频、信息、通信业务的融合，打造一个可运营、能盈利的无线网。
显然，三网融合发展不是你吃掉我、我吃掉你，不是竞争到最后一家独大，而是相关行业的互利、合作、共赢，最终为消费者提供更为多元、更加丰富、更有特色的文化产品和服务。这就要求本次试点工作中，两大部门应积极探索出适合我国国情的三网融合发展之路，以释放出最大的社会经济效应。
吴鹰：三网融合三五年后才能看到经济
效果
http://www.sina.com.cn 2010年09月13日 13:58 新浪科技
中泽嘉盟投资有限公司董事长吴鹰
新浪科技讯 9月13日午间消息 中泽嘉盟投资有限公司董事长吴鹰今日在2010年夏季达沃斯论坛上与新浪科技对话时表示，中国移动互联网投资机会很多，但三网融合的路还很漫长，三五年后才可能看到经济效果。
移动互联网是吴鹰比较看好的领域，他向新浪科技表示，目前比较关注TMT(电信、媒体和科技)，他认为中国的经济总量上升的同时，手机和无线用户也增多，这些都是非常好的机会。
不过对于三网融合的市场前景，吴鹰表示，“三网融合路还很长，至少三五年后才能看到经济效应。”
当被问及公司两个月内会否有投资交易时，吴鹰笑称，“两个月内会有投资机会，明天就会有，但投哪不能透露。”(丁蕊 发自天津)
广电三网融合加速推进 年底实现一省
一网
http://www.sina.com.cn 2010年09月02日 10:55 通信产业网
【通信产业网讯】(记者曹亮)9月2日消息，国家广电总局新闻发言人朱虹近日表示，国务院已经批准实施三网融合的总体方案和试点方案，确定北京、上海、深圳、杭州等12