发布时间 : 星期六 文章国外公共服务体系建设与我国建设服务型政府公务员考试学习资料更新完毕开始阅读41cea5eabd64783e08122b2a
着很大关系。这就要求我们从全局和战略的高度，深刻认识公共服务体系建设在经济社会发展中的重要地位和作用。从国际经验看，加强公共服务体系建设是经济增长的重要推动力。公共教育能为经济增长提供优秀的人力资源，公共基础研究能推动企业技术创新，公共服务业是第三产业特别是现代服务业的重要组成部分，可以吸纳大量社会就业。同时，政府通过税收形成的公共收入，投入到公共服务领域，既发展了公共部门和公共服务业，又提高了居民消费率，形成了稳定、持续的庞大消费市场，这是现代经济平衡增长的关键。从这个意义上说，公共服务也是生产力，而不是一种经济负担和财政包袱。另一方面，公共服务体系是社会稳定和社会和谐的基础。加强公共服务体系和服务型政府建设，可以有效防止和避免社会矛盾的频发和激化，缩小城乡之间、地区之间和不同群体之间的差别。因此，我们必须按照深入贯彻落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，大力推进公共服务体系和服务型政府建设，为实现经济社会又好又快发展创造良好的条件。
（三）我国人民生活总体上达到小康水平，同时贫富差距仍然较大
我国加强公共服务体系和服务型政府建设是在人民生活总体上达到小康水平，人民群众对公共服务的需求不断增长，同时贫富差距仍然较大的趋势还未根本扭转的情况下进行的。党的十六大以来，我国城乡居民生活水平不断提高，人民生活在总体上达到了小康水平。随着收入水平的不断增长，我国城乡居民用于食品、衣着的支出比例
在逐步下降，医疗保健、教育文化和居住类的支出迅速提高，人民群众对教育、医疗等公共服务的需求不断增加，公共服务消费成为消费的重要内容，这就对政府公共服务体系建设提出了更高更急迫的要求。伴随着我国城镇化、高等教育大众化、社会保障普及化的进程加速，政府用于满足社会公共需求的财政支出也在明显加大。但与此同时，我国贫富差距仍然较大的趋势还未根本扭转。因此，适应我国经济社会发展的要求，我们在完善公共服务体系的过程中，既要尽力而为，努力提高标准，不能满足于建设低水平的公共服务体系；又要量力而行，充分考虑到我国贫困人口和低收入人口比较多的现实，从基本公共服务均等化入手，逐步建立比较完善的公共服务体系；还要考虑到社会福利增长具有刚性、易升难降的特点，科学确定我国不同发展阶段的公共服务水平，使之与发展是第一要务以及经济社会发展水平相适应。
（四）我国行政管理体制改革取得重大成就，同时新形势新任务提出了更高要求
我国加强公共服务体系和服务型政府建设是在行政管理体制改革取得重大成就，同时新形势新任务对政府职能转变和行政管理体制改革提出了新的更高要求的情况下进行的。经过行政管理体制改革，我国初步形成了适应社会主义市场经济体制与社会主义民主政治要求的行政管理体制。但是，全面建设小康社会的新形势和新任务，对政府职能转变和行政管理体制改革提出了新的更高的要求。我们需要主动适应这一要求，努力争取再经过十多年坚持不懈的持续改革，形
成适合中国国情的比较完善的行政管理体制。当前，我国的行政管理体制改革正处于承前启后的重要历史时期。在新的历史起点和高度加快推进行政管理体制改革和加强政府自身建设，是我国政治体制改革和经济体制改革的重要内容，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的重大举措，是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制机制保障。
四、加快我国服务型政府建设的思考和建议
建设服务型政府，对行政管理体制改革具有统领性和导向性，对加快行政管理体制改革的进程，解决行政管理体制改革所面临的深层次矛盾和问题，具有重大的理论意义和现实意义。
（一）把建立适合我国国情的公共服务体系，作为建设服务型政府的基本任务
加强公共服务职能是建设服务型政府的核心内容，完善的公共服务体系是健全的服务型政府的突出标志。建立惠及13亿人的比较完善的公共服务体系，逐步实现基本公共服务的均等化，是建设中国特色社会主义事业的必然要求，是全面建设小康社会的重大战略举措。无论就涉及的人口规模和困难程度而言，还是对人类发展的贡献而言，它在世界历史上都将是空前的。
党的十七大明确提出，要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。十七大报告的这段表述十分简洁、十分准确、十分醒目，得到了党内外的广泛赞同和广大人民群众的衷心拥护，对建立中国特色的公共服务体系具有重要的指导意义。建立
公共服务体系是一项十分艰巨和复杂的系统工程，在当前和今后一段时期，尤其要重视做好以下几项基础性工作：一是应明确公共服务体系的门类、结构和重点。公共服务的门类很多，既包括基本民生方面的教育、就业、社保、医疗、保障性住房、基础设施，也包括公共安全方面的社会安全、消费安全、生产安全、生态安全，还包括促进人的全面发展的科学技术、文化艺术、体育休闲等。在推进公共服务体系建设的过程中，既要强化重点，又要兼顾全面，以逐步建立起重点突出、门类齐全、比较完善的公共服务体系。二是应制定动态的基本公共服务国家标准。公共服务涉及的服务对象、供给主体和政府部门很多，在服务程序、支出标准、服务质量上要求不一，这就要求我们建设公共服务体系需要建立国家层面的统一标准，以为全国各类基本公共服务体系建设的推进建立一个基本参照体系。制定基本公共服务的国家标准，既是推进基本公共服务均等化、规范化的基础性工作，也是落实公共服务责任制的前提条件。三是应制定和实施公共服务体系建设的总体战略规划。公共服务体系建设既是一项艰巨复杂的系统工程，又是一个不断推进的历史过程，涉及面广，持续时间长，难度大，面临的问题多，因而需要集中各方力量和智慧，同时广泛汇集民意，制定科学的总体战略规划，使之与国家经济和社会发展规划相衔接，与全面建设小康社会的要求相适应，分阶段、有重点、按步骤地予以实施，努力到2020年建立起惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系。
（二）进一步明确中央和地方各级政府的公共服务职责，完善适