发布时间 : 星期三 文章浅述欧盟技术性贸易壁垒--RAPEX更新完毕开始阅读41e4eea10029bd64783e2c3c
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Abstract
With the economic globalization and free trade deepening and developing, the traditional tariff barrier has been gradually replaced by a kind of wide, hidden and unfair non-tariff barrier ---Technical Barriers to Trade (TBT).In different kinds of international trade countries ,the EU ,which is one of the trade countries of China ,and China have more problems about TBT .For instance ,the EU Technical Barriers to Trade—RAPEX has the great influence on our foreign trade .In the light of this statement ,it is very significant for our economy and trade to strengthen the study of TBT of the EU ,master its features and rules ,and positively explore how to break through the TBT of EU and establish the related systems ,which are fit for the current situations and realistic benefits.
The essay analyses the TBT from the following four aspects: the introduction of RAPEX; the current conditions of our country who is subject to the RAPEX of the EU; influences including positive and negative effects and the effective measures .It is aimed at removing the negative influences and strengthening the international competition of our export products in order to promote the sustainable development between the EU and the China.
Key words: TBT; the RAPEX of EU; foreign trade
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浅述欧盟技术性贸易壁垒--RAPEX
前言
技术性贸易壁垒的大规模应用已成为国际贸易保护的通行手段。有效地实施技术性贸易壁垒，是各国不断研究及追求的目标。欧盟非食品类消费品快速预警系统(RAPEX)就是一种能提高技术性贸易壁垒实施有效性的手段。与传统的贸易壁垒相比，它具有隐蔽性、广泛性、灵活性、不公平性和合理性的特征。因而，它对我国的影响更大，更不易应对。随着欧盟RAPEX 通报中国产品的数量越来越多，对其研究的意义越深远。
一、欧盟RAPEX概述
（一）含义
欧盟RAPEX全称是 The Rapid Alert System for Non-food Consumer Products，即非食品类消费产品快速预警系统。其核心是欧盟危险产品的快速通报及信息交换系统，它为欧盟各国相关职能部门和市场监督部门组成协作网络提供了基础。通过该系统，任何欧盟成员国主管部门确认的危险产品的信息可以迅速传到欧盟委员会和其它成员国主管部门，以便共同采取有效，防止或限制该类产品的市场销售。
其具体做法是欧盟委员会每周都会对外公布由成员国上报的非食品类危险商品情况。欧盟委员会每周会在其RAPEX系统的网址（http://ec.europa.eu/rapex）上公布来自各成员国的有关对消费者产生严重风险的危险产品的通报综述。通报综述提供了有关产品、风险特征及风险预防措施的信息。这些信息将有助于消费者核对他们正在使用或计划购买的产品是否已出现在了RAPEX系统的通报内容之中，旨在保障消费者的健康与安全。
例如，2007年一季度欧盟纺织服装产品快速预警。如下表1显示。
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表1 2007年一季度欧盟纺织服装产品快速预警
通报产品描述 原产危险描述 措施描述 通报日期 成员 地 西班种类：服装。产品：中国 窒息危险。该产主管部门命1月30号 牙 婴儿棒球帽。品牌：品引起严重的窒令从市场撤迪斯尼 宝贝。类息危险是由于系销产品。 型：粉红色。 在织物商标上的银色标签很容易掉下来。 瑞典 种类：服装。产品：中国 窒息危险。按钮自动从市场1月30号 全羊毛材料的婴儿可能掉下对幼儿撤销产品并服装。品牌：引起窒息危险。 从消费者处KappAhl类型：商召回产品。 品号67288，672916，672907。
（二） 法律依据
欧盟RAPEX设立的法律依据是2004年初生效的欧盟《通用产品安全指令》（GPSD,2001/95/EC）。根据这一指令，各国主管部门通过RAPEX系统向欧盟委员会通报对消费者健康和安全构成严重风险的消费品的销售和使用，以及采取的预防性或限制性措施。常见的措施包括：禁止或停止销售、勒令危险产品退出市场以及向消费者召回危险产品。
根据这一指令，RAPEX系统仅针对非食品类消费品，消费品指为消费者设计并能够供专业人员及消费者使用的产品，在服务行业中向消费者提供的产品也被认为是消费品。“消费品”通常包括玩具儿童用品、电子产品、打火机、化妆品、机动车辆、迷你摩托车、家具、装饰品、激光指示器、燃气器具和供热设备以及娱乐用品等。此外，GPSD指令还对严重风险作了明确定义，它是指需要政府当局迅速予以应对的风险，包括那些尚未产生即时性影响的风险。此外，RAPEX系统也可交换成员国主管部门对消费者构成中度危害产品所采取措施的信息。
（三）基本特征 1．通报信息速度传播快
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通报信息在官方网站上公布，由于网络传播速度快，可以使消费者及时了解哪些产品或品牌不符合标准及产品被召回的原因，这使得消费者的安全得到了保障。
2．通报信息的内容详实具体
通报内容包括产品品牌、规格、颜色、销售时间、单价及召回数量、危险性和伤亡报告、处罚办法并附有产品的图片，使消费者对召回产品有详尽的了解。同时，它还告诫消费者将召回产品远离易受伤害人群，尤其是儿童。如下图显示：RAPEX系统预警内容中对产品的危害描述具体、采取的措施明确、产品来源国和品牌一目了然并利用网络将信息快速传播，影响面广，相关进口国对该品牌立即进行监控。
3．对儿童产品的要求高
欧盟对中国非食品类消费产品的通报中，儿童产品的比例很大，特别是儿童服装和玩具。根据欧盟《RAPEX2009年度工作报告》显示，预警系统自2004年2月9日正式启动以来，通报数量从468项增长到2009年的1993项，短短6年时间增长了4倍多，其中2009年服装、纺织品及服饰通报数量占23％，大部分涉及儿童服装，仅次于玩具，较2008年的9％有大幅度增加。
4．成员国之间信息交换迅速
欧盟RAPEX 预警是每周通报一次，涉及欧盟27个成员国和欧洲自由贸易区的成员。一旦某种产品在某一成员国出现安全问题，该产品将被通报该给所有欧盟成员国，影响范围广、影响力大。
（四）运行机制
欧盟RAPEX系统的有效运行有赖于欧盟委员会与成员国主管部门、生产商与销售商之间的密切合作。
1．欧盟委员会与成员国主管部门
欧盟各成员国委任市场监督机构并赋予其必要的权力，以便阻止或限制危险产品的销售和使用。当成员国主管部门采取这一措施时，该成员国的联络点就会以标准的通报形式向欧盟委员会提交关于该产品的信息。
2．生产商与销售商
生产商和销售商要确保将安全的产品投放到市场，因而他们是欧盟RAPEX系统良好运作的重要合作伙伴。生产商和销售商在评估产品的安全性方面占据主导
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