发布时间 : 星期日 文章安全生产行政执法中存在的问题及对策更新完毕开始阅读42fb8185852458fb770b56ff
员培训教育工作，建立培训制度，制定完善的培训计划，以“敢执法、能执法、
会执法”为目标，通过安排执法人员到企业实习、进行执法经验交流研讨等形式，
采用“走出去学、请进来教”的方式，使广大执法人员能够接受持续的培训教育，
及时解决在执法实践中遇到的各类问题，使其业务素质、执法能力和执法质量不
14 参见2002 年—2009 年全国生产安全事故统计分析报告，国家安全生产监督管理总局统计司。 17 断提高。
要加强执法人员的思想政治教育，用科学发展观武装头脑，坚定理想信念，
通过弘扬先进、学习英模，以提高广大执法人员推动安全发展的自觉性，提高执
法为民的自觉性；加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣
地贯彻执行党和国家有关安全生产的决策部署，把工作抓实抓细；加强党风廉政
和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，规范自身行为，维护法律的公
平、公正，做到自警、自醒、自重、自律，杜绝吃拿卡要现象，自决抵制以权谋
私、权钱交易、官商勾结等腐败问题。15
通过严格的业务培训和思想教育，提高执法人员的政治素质、业务素质、执
法技巧和依法行政的能力，规范执法行为，转变安全执法观念，做到不越位、不
缺位、不错位，执法活动做到准确、全面、适当、有效，使其其遵纪守法，依法
执法，秉公执法，努力打造一支政治强、作风正、业务精、能力强，能够较好地
适应新形势下日益繁重的安全监管工作需要的执法队伍。 4.2.3 改善执法设备，全面提高行政执法手段
各级人民政府及其有关部门，一方面要不断加强对安全生产行政执法基础设
施、设备的投入，配备必需的车辆、电话、摄影、摄像、录音、电脑等办案工作，
改变装备缺乏、手段落后的被动状况；另一方面，要增加执法办案、安全监管等
业务经费，确保执法工作有效正常运行。 4.2.4 要加强行政执法制度建设
各级安全监管部门必须建立健全行政执法管理制度、廉政制度、执法
监督制
度，加强内部控制和监督，加强对执法人员的管理。切实做到推行行政执法责任
制与普法有机结合，实现依法行政、公平执法，建立行政执法长效机制。通过制
度规范行政执法人员的行为，为依法行政工作顺利开展提供制度保证。 15 王东照，安监人员需要树立“六种意识”，2008-11-19 ，http://www.aqsc.cn/101806/101963/106560.html 18
4.3 提高企业经营管理人员和从业者的法治意识，优化执法环境 4.3.1 加大普法力度，做到懂法守法、依法办事
政府和企业都要加大普法宣传力度，尤其要大力宣传《安全生产法》、《安全
生产违法行为行政处罚办法》等与安全生产行政执法密切相关的法律法规，一方
面提高企业依法规范自身生产经营行为的水平，另一方面对安全生产行政执法进
行有效监督，促使各级安全生产监管监察部门和执法部门不断提高执法水平。
4.3.2 提高全民安全生产法制观念，减轻执法阻力
目前之所以大部分地方的安全生产行政执法主体和执法对象处在对立的位
置，除了不规范执法行为的原因之外，主要还是企业安全生产意识不强，法制观
念淡薄，认为安全生产行政执法是“捣乱、找麻烦”。如果不能取得执法对象的
认同和配合，及时执法能消除企业一些具体的违法行为，也不可能从根本上解决
问题、实现企业本质安全，还是要企业能认同执法行为，只有企业扭转观念，主
动提高企业安全管理水平，才能最终实现安全生产。 4.3.3 加强对行政执法工作的领导
领导的表率作用对加强行政执法工作至关重要。榜样的力量是无穷的，加强
领导是进行依法行政，规范执法的关键。各级领导干部要加强法律法规的学习，
提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。从“执政为民”的高度，充
分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，切实加强对行政执法工作的领导。
建立健全行政执法责任制，行政执法考核考评制度，行政职权、责任公示制度，
把行政执法责任制和政务公开工作有机结合起来。建立科学合理的执法行动机