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关于“打造最干净城市”的几点思考
2009年2月2日，在苏州城区市容市政工作会议上，苏州市市容市政管理局
局长吴文祥立下“军令状”——“要用两到三年的时间，把苏州打造成全国最干净的城市！”全市市容市政管理部门要立足于把苏州打造成为最干净、最整洁、最漂亮的城市目标。
将苏州打造成最干净城市，是苏州在成功创建文明城市成功的基础上进一步深化。打造最干净城市，不是口号，是实实在在的关乎百姓切身利益的。如何整合资源握紧拳头，打造优质的市容市貌，城市在关注，社会在关注；苏州的现代化、国际化和城市化脚步在不断加快，而城市管理还有很大的差距，不容有半点马虎。为此，我们必须统一思想，坚定信心，努力发扬“甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献”的四种精神，做到绝不松劲、决不摇摆、决不自满、决不懈怠，加大力度，下定决心，一抓到底，加快打造“全国最干净城市”的步伐，实现“城市上水平，百姓得实惠”。 一、
把握“打造全国最干净城市”的主要特征，明确努力方向
1、连续性。打造“最干净城市”是苏州创建文明城市成功的工作继续和深化。要认真总结“创文明城市”工作地经验，肯定成绩，鼓舞士气，同时也要分析创建工作地艰难性，树立克难攻坚的思想。要紧紧围绕“五无五净”要求，在全覆盖、高品位、创特色上下工夫、求成效，扩大创建工作范围，从城区向城市，从城市到农村，通过三年的努力，实现“覆盖城乡、全民共享”的“全国最干净城市”这一目标。
2、唯一性。“最”干净的城市意味着全国第一或领先，可以说是一项引领全国性的系统工程。首先，苏州在国家卫生城市标准基础上，结合健康城市要求和苏州实际，制定了具体的三年规划目标。其次，坚持落实长效管理。打造“最干净城市”不是一朝一夕或靠一时突击，需要天天维持其清洁状况。这样打造出来的“最干净城市”才更为可靠、可信。
3、公众性。打造“全国最干净城市”这项工作，具有很强的公益性，在整个工作中，应坚持“和谐最大化、受益最大化、环境最优化”的创建理念，始终突出人民群众这个创建主体。最干净城市应有哪些主要内容或哪些主要指标，需要广泛发动群众参与，积极建言献策。是不是最干净城市也应由老百姓来感受和
认可，由群众来评判。建议由市相关职能部门结合苏州实际，按照“群众参与—专家论证—领导审定—上级认可”等环节和程序，制定打造最干净城市的指标体系和考核评价体系，做到科学合理、可测可及。最终达到“发挥市民的主体作用，为市民创建，靠市民参与，让市民受益，由市民评判”的目的。
4、综合性。打造“国内最干净城市”是一项系统工程。一是目标的综合性。实现“无垃圾、无积泥、无污迹、无抛洒、无积水、路面干净、道路绿化树圈干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、垃圾房与果壳箱等环卫设施干净”目标，看似普通，要做到却不容易，“五无五净”目标内容广泛、要求高。二是工作的综合性，涉及多个层面、多个部门，需要各城区的全力以赴，各部属单位的支持配合，市相关职能部门、单位和社会各界的共同参与，各大主流媒体的正确引导和广泛深入的宣传发动。必须形成上下步调的一致性，横向配合的协调性，广大市民的互动性，为创建工作营造良好的工作氛围。
二、明确打造“全国最干净城市”的主要目标任务和工作举措
实现城市清洁、清静、绿色、无视觉污染，让苏州天更蓝、山更绿、水更清、花更艳，让老百姓喝得上干净的水、呼吸得上新鲜的空气、看得到郁郁葱葱的花草树木，显著提升城市环境生活品质，通过三年努力，将苏州打造成为国内外公认的中国最干净城市。
（一）、主要目标任务
以区(街道)为单位，以单元(环卫保洁)为基础，以标准定比例，设定规划达标目标。内容涉及主次干道(含沿线垃圾房、果壳箱、绿化带)，公共卫生间(公厕)，转运站(含垃圾收集车、垃圾运输车辆等)，街巷新村(含沿线垃圾房、桶等)。 对主次干道管理按道路分级标准确定作业模式，并要求达到规定保洁时间与要求。一级道路20小时、二级道路18小时、三级道路16小时实行人工保洁，首次清扫在7：00前完成;对试行垃圾上门收集的路段，做到至少一天两次定时上门收集;路面保洁“墙根到墙根”整洁干净，无暴露垃圾;交通隔离栏及栏下保持清洁，无积泥;窨井沟眼畅通，及时清除道路积水;绿化带内无白色垃圾或杂物;夜排档等疏导点周边放臵垃圾收集设施、周边环境整洁;果壳箱与垃圾房(桶)一日两清，无积存垃圾，体表干净无破损。
公共卫生间(公厕)保洁人员文明服务，衣着整洁，佩证上岗;设施齐全完好，
制度、责任内容上墙;男女分开专人保洁，无臭味、无污垢;厕内及厕所周边环境良好，禁止寄养犬类等宠物，室内地面、室外周边及门口、通道打扫干净;保洁人员管理间干净整洁，物品摆放有序;清水池有水，粪池有盖，各类导向有标识，有洗手液，男小便器内有樟脑球，废纸篓有套放标准垃圾袋;实行全天候免费开放。
街巷新村保洁每日完成普扫、巡回保洁，头遍普扫春夏秋季7：00前完成，冬季7：30前完成，保洁至20点;路面(地面)无零散垃圾、杂物、积水、明显污迹;窨井、边井无堵塞，树圈、地沟等边角地带无零散垃圾、杂物;积存建筑、装修垃圾有点堆放并在3日内清理;农贸市场、学校及疏导点周边保洁到位;垃圾房(桶)外形、门窗完好，周边地面硬化，房顶及周边无散落、积存杂物、垃圾，无积水，定期消杀，保持外体清洁;绿化带整洁，无零散、积存废弃物、垃圾，无杂物堆放;无乱涂乱贴现象;作业人员文明作业、作业用具保持整洁完好，规范摆放。
在年度综合平均成绩方面，公共卫生间、主次干道(含转运站)达到95分以上，街巷新村保洁达到90分以上;无有责投诉，无重大通报批评，无安全责任事故，无作业责任事件;管理手段有创新，及时解决突出问题;市民调查问卷满意率达到85%以上。
（二）、主要举措
1、提高认识。苏州市提出打造“全国最干净城市”，体现了“为民、务实、创新”的要求。因此，要认清形势，增强创建的紧迫感；要分析创建的基础和条件，增强创建的信心；要统一思想，克服畏难和厌烦情绪。根据苏州市市容市政管理局向671位常住市区的市人大代表、政协委员寄送了意见征询信和征询表。市、区两级就回收调查表843份，代表、委员们对实现这一目标信心十足。而进行的网络调查中，共有224名网友参与了投票，其中本地居民占86.7%。网友对打造最干净城市的关注度为99%，信心指数80%，认为苏州目前市容环境整体水平较高的占七成以上。由此显示，我们有足够的信心能实现“全国最干净城市”。
2、落实责任。一是成立“苏州市城市管理委员会”及“各区城市管理委员会”为领导小区，统筹全面工作，协调解决创建工作中存在问题和矛盾。二是落实牵头部门，编制打造“全国最干净城市”三年规划和年度工作计划，研究制定
“全国最干净城市”指标体系和测评办法，完善打造“全国最干净城市”各项工作标准。三是按照“属地管理、以块为主、块抓条保”原则，明确和细化市区两级政府、各相关职能部门、各街道（乡镇）、社区的工作责任。四是确立基层基础理念，打造“全国最干净城市”，应从打造“最干净城区”、“最干净街镇”、“最干净社区（村）”抓起，进一步明确领导分工，落实分片包干责任制，层层签订责任状，将责任分解落实到点，明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实，实现管理责任的全覆盖。
3、严格管理。苏州要实现“全国最干净城市”，依法严管重罚是关键。要树立严管是尽职、宽管是失职、不管是渎职的观念，针对“全国最干净城市”过程中存在的严重影响城市容貌卫生和环境秩序的突出问题，依法实施严管重罚。首先，严格标准。要严格按照不低于国家卫生城市标准和健康城市标准，结合打造“全国最干净城市”的目标要求，实施严格管理，标化作业，认真抓好工作落实。其次，严格巡查。各城区、各管理单位要加强一线管理力量，强化日常巡查、检查力度和频次，对一些“摊点乱摆”等反复性强的问题要严防死守。结合数字城管问题采集，及时协调和处理各种问题，努力做到第一时间发现问题、第一时间处理问题、第一时间解决问题，降低问题发生率，提高问题解决率。第三，严厉处罚。依法加大执法管理力度，对违反城市市容和环境卫生的违法行为，要做到依法靠上限严厉处罚。第四，严格监督。建立领导、群众、媒体“三位一体”监督机制，特别要发挥媒体监督的作用，设立24小时投诉举报电话和新闻曝光台，对问题突出的责任单位公开曝光；强化市对区、部门工作落实情况的督察，建立定期工作情况汇报制度，情况通报制度，督察问责制度，重大问题曝光制度等，对解决问题不力和行政不作为的单位，实行问责和责任追究。第五，严格考核。要将打造“国内最干净城市”工作纳入市政府对各单位年度目标考核内容，并与主要领导绩效考核挂钩；按不低于“国卫”标准，对主次干道，街巷新村，全面实施道路保洁分类管理检查考核，提高道路保洁质量和精细化管理作业水平。
4、营造气氛。一是召开全市动员大会，组织开展百万市民群众清洁苏城大行动，通过大清洁、大清理、大整治推动卫生死角、管理盲区和环境老大难问题的解决。二是要研究制订全民精神文明教育方案和培训计划，加大培训力度，将“讲卫生、讲文明、讲秩序”和“保护环境，呵护家园”等精神文明教育纳入中