发布时间 : 星期一 文章湖北省政府采购评审专家专项培训-如何当好专家(朱萧俊课件)更新完毕开始阅读4382e872a65177232f60ddccda38376baf1fe094
机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
2.2适用情形:
《政府采购法》第29条:符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购:
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。《条例》第8条第2项对特殊进行了解释:技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
邀请招标流程：编制招标文件，发送招标邀请书，开标评标，推荐中标人编写评审报告，成交公告、成交通知书，签订合同，履约，验收。
2.3邀请招标评标评审方法（同最低评标价法或综合评分法）
第三章竞争性谈判
3.1定义:
财政部令74号第二条第三款: 竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
3.2适用情形:财政部令74号第三条:
1.集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务;
2.集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务; 3达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务(竞谈、单一、询价)
4.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 (非招标工程)
解释:达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务指74号令第27.1款:符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购:
1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的; 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;
3.非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
4.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
竞争性谈判流程：编制谈判文件，邀请供应商，开启响应文件，谈判，供应商最后报价，推荐成交供应商。编写评审报告，成交公告、成交通知书，签订合同，履约，验收。
3.3竞争性谈判文件目录 第一章谈判邀请 第二章谈判须知
第三章供应商资格要求
第四章采购项目技术、服务及其他商务要求
第五章谈判内容、谈判过程中可能实质性变动的内容 第六章谈判
第七章采购合同草案 第八章响应文件格式 3.3.1谈判邀请
财政部74号令第十二条:供应商邀请方式
1.公告方式:本次竞争性谈判邀请在XXX政府采购网上以公告形式发布。
2.供应商库随机抽取:通过XXXX省财政部门建立的供应商库中随机抽取了XXXX家供应商。
3.书面推荐:通过采购人和评审专家各自出具书面推荐意见，推荐了XXXX家符合相应资格条件的供应商参与本次采购活动。采购人推荐人数不能超过推荐总数50%。
3.3.2谈判须知
1.供应商须知:最高限价、异常报价、优惠价格扣除、保证金、质疑投诉等
2.总则:适用范围、采购主体、合格供应商、谈判费用、公平保障、响应文件等 3.谈判文件:谈判文件构成、澄清与修改、答疑与现场考察等
4.响应文件:响应文件格式与实质要求、响应文件递、修改与撤回等 5.文件评审:
6.成交事项:确定成交供应商、成交公告、成交通知书等 7.合同事项:合同签订、合同公告、合同履行、验收、付款等 8.谈判纪律、询问、质疑、投诉 3.3.3供应商资格要求
《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1项至第5项规定的条件: 民事能力、商誉与财务制度、履约能力、纳税与社保记录、3年无重大违纪 供应商资格证明材料
1.供应商应提交的资格证明材料
2.供应商应提供的报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
注: 1.供应商资格证明材料应当与谈判文件的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。
2.要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。
3.3.4采购项目技术、服务及其他商务要求 1.技术要求: 2.服务要求:
3.政府采购合同内容条款要求: 4.履约能力要求: 5.其他商务要求: 6.政府采购政策要求:
中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能产品、环境标志产品、无线局域网产品等(应当根据具体的采购项目情况规定)
3.3.5谈判内容、谈判过程中可能实质性变动的内容 1.技术要求: 2.服务要求:
3.采购合同内容条款要求
注意:采购人不同意谈判文件在谈判过程中有任何变动的，可以不规定此章内容。 3.3.6谈判
1.谈判总则:依据法规、人员组成、评审程序、成员履职
2.评审程序:资格符合性审查、谈判、最后报价、推选候选人、异常情况处理 3.谈判纪律及注意事项 4.确定成交供应商
5.公示、发出成交通知书 6.谈判小组的义务与责任 3.3.7采购合同草案
6.售后服务 1.合同货物(或服务)
7.违约责任 2.合同总价
8.争议解决 3.质量要求
9.其他 4.交货与验收
5.付款方式
3.3.8响应文件格式要求
1.响应文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，其他一律不具有强制性,但是，供应商响应文件相关资料和本章所制格式不一致的， 谈判小组视情形可以要求供应商给予澄清、说明或更正。
2.响应文件格式有关表格中的备注栏，由供应商根据自身响应情况作解释性说明，不作为必填项。
3响应文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变响应文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，供应商可以不予填写，但应当注明。
3.3.8响应文件格式内容
8.残疾人福利性单位声明函 1.法定代表人授权书
9.制造商家授权书(如果需要) 2.供应商基本情况
10.技术、服务要求响应表 3.承诺函
11.商务条款响应表 4报价函
12.供应商类似业绩览表 5.报价表
13.报价产品技术参数响应表 6.中企业申明函
14.供应商本项目管理、技术、 7.监狱企业证明文件
服务人员情况表 第四章竞争性磋商
4.1定义:《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 (财库 [2014] 214号)
第二条:本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
4.2适用情形:财库[2014] 214号第三条
符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购: (一)政府购买服务项目; (PPP项目)
(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
(三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的
(四)市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目
(五)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目 竞争性磋商流程：编制磋商文件，邀请供应商，开启响应文件，磋商，供应商最后报价，综合评分。编写评审报告，成交公告、成交通知书，签订合同，履约，验收。
4.3竞争性磋商文件目录 第一章邀请供应商 第二章供应商须知
第三章采购需求
第四章评审方法及评分标准 第五章合同文本草案 第六章响应文件格式 第七章最后报价格式 4.3.1邀请供应商 1.公告邀请
或2.从省级以上财政部门门建立的供应商库中随机抽取供应商 或3.采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请供应商 4.3.2供应商须知
1.前附表:最后报价要求、供应商资质材料等
2.总则:适用范围、定义、响应有效期、响应费用、解释权等 3.落实政策:进口许可、节能环保、中小企业、残疾企业等 4.询问、质疑与投诉:救济程序与答复
5.磋商文件组成、修改与解释，磋商文件编制、磋商保证金 6.响应文件提交、文件的开启、信用查询 7.评审、确定成交供应商 8.合同授予 9.验收
4.3.3采购需求
\▲\系指实质性要求条款，
\※\系指磋商过程中可能实质性变动的内容。 1.技术参数
2.服务、培训、验收 3.其他
4.3.4评审方法及评分标准 1.评审方法:综合评分法
2.磋商小组组成: 3人以上，2/3专家库随机抽取或自行选定 3.磋商小组职责: 4.评审程序: 5.评审须知: 6.评分标准:
中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能产品、环境标志产品、无线局域网产品等(应当根据具体的采购项目情况规定)
4.3.5采购合同草案
采购合同组成部分及条款优先适用顺序(按出场时间的顺序)
下列文件为本 合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、 相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多