发布时间 : 星期五 文章信阳土地利用现状更新完毕开始阅读45d53e74bed5b9f3f80f1c46
前 言. 1
第一章 现状与形势. 1
第一节 市情概况. 1
第二节 土地资源利用状况. 4
第三节 土地利用面临的形势. 7
第二章 战略定位与土地利用目标. 10
第一节 战略定位. 10
第二节 经济社会发展战略和发展目标. 10
第三节 土地利用指导思想和战略任务. 12
第四节 土地利用基本原则. 12
第五节 土地利用目标. 13
第三章 优化土地利用结构和布局. 17
第一节 合理调整土地利用结构. 17
第二节 优化土地利用空间布局. 19
第三节 重点保障产业集聚区发展用地. 28
第四节 合理安排中心城区及各县城区土地利用. 31
第四章 加强耕地保护和基本农田建设. 37
第一节 积极推动粮食生产核心区建设. 37
第二节 坚持最严格的耕地保护制度. 39
第三节 强化基本农田保护和建设. 40
第四节 建立保障粮食生产的耕地保护新机制. 41
第五章 发展壮大特色农业集聚区. 43
第一节 保障名优茶叶生产用地. 43
第二节 合理安排特色畜牧养殖业用地. 44
第三节 合理安排花木、名贵中草药、精品园建设等发展用地 45
第六章 节约集约利用建设用地. 48
第一节 严格控制建设用地规模. 48
第二节 集约利用城镇工矿建设用地. 49
第三节 积极推进农村居民点整治. 50
第四节 构建节约集约用地新机制. 51
第七章 推进土地利用重大工程建设. 53
第一节 保障重大工程建设用地. 53
第二节 积极实施土地整理复垦开发重点工程. 55
第八章 加强土地利用与生态环境建设及生物多样性保护. 60
第一节 以保护为前提规划开发建设. 60
第二节 构建环境友好型土地利用模式. 62
第三节 加强土地生态建设. 63
第九章 统筹区域土地利用. 65
第一节 明确各区域土地利用方向. 65
第二节 强化土地利用功能区调控. 67
第三节 加强土地利用空间管制. 73
第四节 加强县级土地利用调控. 75
第十章 规划实施保障措施. 77
前 言
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，结合信阳市实际编制了《信阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。
《规划》全面分析了信阳市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。
《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 第一章 现状与形势
第一节 市情概况
信阳市位于河南省最南部，东毗安徽、南邻湖北，处于鄂豫皖三省的交界处，大别山北麓与淮河上游之间，土地总面积18908.27平方公里。信阳市现辖8县2区，2005年全市总人口787.55万人，其中农村人口562.24 万人，城镇人口225.31万人，城镇化率为28.60%，人口密度为每平方公里416人。
信阳地势南高北低，是岗川相间、形态多样的阶梯地貌。西部和南部是由桐柏山、大别山构成的豫南山地，面积占全市总面积的36.9%。中部是丘陵岗地，位于豫南山地以北，明港、寨河、固始连线以南，面积占全市总面积的38.5%。该区梯田层层，河渠纵横，塘堰密布，水田如网，是信阳的粮食生产基地。北部是平原和洼地，面积占全市总面积的24.6%。其中平原面积占全市总面积的17%，洼地面积占全市总面积的7.6%，主要分布在淮河两岸。
信阳市地处亚热带向暖温带过渡区，植被地带性变化显著，淮河以南为北亚热带植被，淮河以北为暖温带植被，植物群落为落叶阔叶林和针阔混交林。全市气候宜人，雨量丰沛，植被茂密，山青水秀，拥有鸡公山、南湾湖等一大批国家、省级风景名胜区和自然保护区，是国家级生态示范区建设试点市，是淮河源国家级重要生态功能区的主要组成部分和核心地带，素有“北国江南，江南北国”之美称。全市水资源总量占河南省总量的22%，水环境质量是全省最好的两个市之一；森林覆盖率达到30%，远远高于全国16.5%、全省19.8%的平均水平，空气环境质量位居全省第一。
信阳矿产资源丰富。全市已探明矿产地178处，大型矿11处，特别是非金属矿分布集中，储量丰富。上天梯非金属矿为亚洲第一大非金属矿，总储量7.3亿吨，其中珍珠岩储量1.2亿吨，占全国50%以上，膨润土5亿吨，浮石5600万吨。此外，还有二氧化硅矿800万吨，金红石矿100万吨，锌矿100万吨，钼矿6.5万吨等。
信阳市农林牧产品资源丰富，是重要的粮食生产基地和四大红麻生产基地之一，年产量分别占全省的10%和80%以上。农产品水稻、麻类、水产等产量均居河南省首位，特别是信阳毛尖饮誉海内外，屡次荣获国内、
国际金奖，是全国十大名茶之一。甲鱼、樱桃谷鸭、淮南猪、固始鸡等久负盛名，拥有全国闻名的甲鱼养殖基地和亚洲最大的樱桃谷鸭繁育基地，是名副其实的“鱼米之乡”。
信阳市经济发展迅速。近年来，信阳市经济社会保持良好的发展势头，逐步形成了以冶金、机械制造、化工、食品，电力、纺织、建材、医药为主要支撑的八大支柱产业体系。2005年，全市规模以上工业企业完成工业增加值76.85亿元，实现利税16.4亿元。全市GDP总量由1996年的176.6亿元增长到2005年的503.4亿元，其中二、三产业增加值由102.6亿元增长到343.9亿元。近年旅游、餐饮、商贸、房地产、中介等服务业蓬勃发展，已成为信阳市增加就业、繁荣经济的重要途径。
信阳市是典型的劳务经济大市。2000年以来，信阳市各级政府设立了劳务服务机构，大力发展劳务经济，创出了劳务培训、双向维权、“金桥工程”、“回归工程”四大亮点，走出了一条贫困地区农民致富奔小康的成功之路，催生了一些知名的劳务品牌，如平桥、浉河的建筑、商城的厨师、光山的服装、淮滨的电焊、潢川的园艺、息县的保安、新县的涉外劳务等，形成了全国闻名的“信阳现象”。2005年全市外出务工人员212万人，劳务收入123亿元，是全市财政收入的9.2倍，占全市农民纯收入的60％以上。
信阳市交通条件优越。境内京广铁路、京九铁路与宁西铁路在信阳形成“铁路双十字交叉”，京珠高速、大广高速与沪陕高速在信阳形成“高速双十字交叉”，106国道、107国道与312国道在信阳形成“公路双十字交叉”，南距武汉天河机场、北距新郑机场、东距阜阳机场、西距南阳机场均在200-300公里之间。淮河水运的淮滨港口直达华东及沿海地区。发达的交通网络，使信阳成为重要的公路、铁路交通枢纽城市之一。2005年底，全市公路通车总里程达到7689公里，居全省第二，被确定为全国44个（全省7个）国家级公路运输枢纽城市之一。
信阳市旅游文化资源丰富。南北文化在此交融荟萃，形成了兼收并蓄的文化特征，呈现出豫风楚韵的特色。全市“山、水、林、寺、泉、茶、红”融为一体，景区、景点星罗棋布，具有一“绿”一“红”两大资源优势。旅游业已形成了以鸡公山、南湾湖、汤泉池为依托的生态旅游，以新县“红色景区”为依托的红色旅游，以灵山寺、贤隐寺、净居寺为依托的宗教旅游三大“特色”。
第二节 土地资源利用状况
一、土地利用结构及分布
信阳市2005年土地总面积1890827.21公顷，其中农用地1492248.88公顷，占土地总面积的78.92%；建设用地227388.12 公顷，占全市土地总面积的12.03%；未利用地171190.21 公顷，占全市土地总面积的9.05%。
（一）农用地
2005年全市农用地（包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地）面积为1492248.88公顷，占全市土地总面积的78.92%。