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绩溪县城西南工业区控制性详细规划（2004—2015） 说明书
第一章 绩溪县概况
一、地理位置与交通
绩溪县位于安徽省东南部，宣城市域最南端，北邻宁国市，西接旌德县，南靠黄山市，东与浙江省接壤。
芜屯公路(215省道)与南雄公路(217省道)自北，自西相交于县域南部，皖赣铁路纵贯县境南北，绩溪县火车站为二级站，县城与在建徽杭高速公路相距12公里，距黄山市65公里，与距宣城市、芜湖市分别为164和235公里，距杭州市225公里。
二、自然条件
地处黄山与天目山结合带，长江与钱塘江水系分水岭，“势居宣歙之脊”，属北亚热带季风气候区，四季分明，雨量丰沛，日照充足，自然条件得天独厚。
三、社会经济状况
2003年，国内生产总值11.41亿元，比2002年增长8.1%；完成规模以上企业工业总产值7.47亿元，同比增长9%；固定资产投资环境亿元，同比增长107%；农业总产值2.7亿元；财政收入7114万元；农民人均纯收入2321元，同比增长4.8%；城乡居民储蓄存款余额11.14亿元。县域总面积1126平方公里，全县总人口十八万人。
四、历史与文化
绩溪历史悠久，具有一千二百年的历史，是古徽州的重要组成部分，有“无绩不成徽”之说；文化底蕴深厚，名人辈出，优以胡姓居多，著名的有清红顶商人胡雪岩，近代国文大师胡适等等。胜景遍地，古迹众多，人文景观与自然景观十分丰富。
五. 历史沿革
绩溪县城是一个千年古城，汉代称华阳镇，属歙州。梁大同元年（公元535年）置良安县，唐武德八年废。唐永泰二年（公元766年）复置县，名绩溪。据《元和县志》载，绩溪县“北有乳溪与徽溪相去一里并流，离而复合，有如绩焉”。绩溪县因此而得名。绩溪复置县后，县治设于华阳镇。唐至宋属歙州（歙州于宋宣和三年改名徽州），元初属徽州路，元末、明、清属徽州府。民国元年（1912年）直属安徽省，三年改属芜湖道，十七年复属安徽省。民国二十一年十月属安徽省第十行政督察区，二十九年三月属皖南行署，八月改属安徽省第七行政督察区。1949年4月30日绩溪县解放，属徽州专区，1956年1月属芜湖地区，1961年4月属复设的徽州地区，1988年1月划入宣城地区。
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第二章 建设城西南工业区的必要性和发展条件分析
一、建设城西南工业区的必要性
1.顺应民营经济发展趋势，适应国退民进的经济发展要求
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展以及国家实施中部崛起新战略的实施，给民营经济的发展带来了新的机遇和挑战，其发展显示三大趋势：
一是大多数民营企业将摆脱过去作坊式经营、家庭式管理的模式，发展理念普遍更新，追求高起点、快发展、寻求更优良的投资环境和基础设施完善的区域，谋求更大发展；
二是通过改制和资产重组的一批民营企业，管理和经营能力大大提高，普遍要求改善投资环境，进一步扩大对外开放，吸引外资、吸引人才；
三是部分民营企业经营领域不断扩大和拓宽，已不满足传统的工业领域，把目光瞄向了高新技术产业和产品，向信息、咨询、通讯领域延伸，向教育、房地产和旅游业拓展，还有的企业准备涉足前沿工业，如生物工程、计算机信息领域等高科技领域。
设立“城西南工业区”，正是顺应了民营经济发展趋势的客观要求，适应民营经济进一步上规模、上档次、上水平发展的需要。
放手发展民营经济是我省加快发展的重点之一。省委省政府已做出了加快民营经济发展的决定，强化引导扶持，放宽市场投入，优化发展环境，不断拓展民营经济发展空间，加大发展的力度，真正使民营经济成为经济主体、财政支柱，进一步激发全省经济增长的动力。国家推出一系列解决“三农”问题的政策措施，对加快县城经济发展非常有利。
2.是县域经济协调发展的内在要求
设立工业区,搭建工业经济发展平台, 实现资金、技术、人才、资源的整合，改变绩溪工业布局分散、规模小、品质差、水平低的现状，通过工业区的建设，发挥产业的集聚效应，逐步使工业企业生产经营领域不断拓宽、扩大、延伸，向高新技术产业和产品迈进，向信息、咨询、通讯领域延伸。通过工业经济的发展有效带动第一产业的发展和促进第三产业的发展。最终形成一二三产业协调发展，多业并举，优势互补、资源共享，快速健康发展的格局。
3.是进一步发展开放经济的需要
近年来，江浙沿海发达地区及香港、台湾等地客商来绩溪考察确定投资意向的多，但落实少，分析原因主要是绩溪缺乏浓厚的生产经营氛围，缺乏一个先进发达地区公认的载体，即开发区或工业区。设立工业区，可以借助其已在国内外形成的投资效应，在招商引
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资中发挥作用。使投资商有熟悉感、亲切感、信任感、安全保障感，才能真正认同有章可循，有法可依，才能激发他们的投资热情和欲望，增强其投资信心。
4.是绩溪培育新的增长点的需要
“十五”期间，绩溪实施工业富县战略，始终把工业经济发展放在突出的位置。建设“绩溪县工业区”为工业在扩大总量、提高质量、拓展市场等方面创造出必要的设施和条件，充分发挥产业的集聚效应，对快速培育新的经济增长点，具有极其重要的作用。
5.是绩溪县与区域经济协调发展的需要
工业区是沿海发达地区向国内外招商的成功经验，是民营经济、外资经济发展的载体，工业区是完善的基础设施、丰富的资源配置等硬环境和完善的软环境结合体，建设工业区就是将良好的管理体制、优惠的政策待遇、优质的服务体系、先进的（国际化、信息化、市场化、法治化）管理平台引进绩溪，尽量缩小绩溪与先进发达地区的差距，使绩溪经济与区域经济发展快速接轨，
6.是打造绩溪名牌的需要
境内生物资源和农副产品丰富，通过工业区的建设，有利加大自身特色资源的开发，培育特色经济和开发经济，充分发挥比较优势，与黄山市、宁国市形成差异性竞争。并利用这种比较优势和竞争的差异性产生的传媒效应，全力打造名牌产品、名牌企业、名牌工业区，形成投入产业良性循环，提高绩溪品位，提高绩溪的知名度。
二、发展条件条件分析
1.有利条件
1).位于“二山一湖”全省重点发展的核心旅游圈内,有一定的政策优势。同时为绩溪提供了一个充分展示、宣传自身的平台,在招商引资中处于有利地位。
2).紧靠安徽省“两点一线”旅游发展战略中的一点（黄山市），黄山市作为皖南旅游区的接待基地和皖南地区的中心城市，其对外交通设施将得到优先发展。绩溪县城距离黄山市区仅56公里，可依托其外交通条件，加强与周边地区联系。
3).地处皖、浙交界区域，距离杭州225公里，在建的徽杭高速公路修通之后，绩溪与杭州上海的时空距离大大缩短，受沪、杭发达地区的经济辐射将明显加强。
4).毗邻安徽省民营经济发展迅速地区之一的宁国市，与其在地域、资源、发展环境上有一定的可比性。可充分借鉴其发展观念，成功经验，避免发展中的不足。
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2. 制约因素
1.中心城建设滞后，基础设施薄弱
城区规模偏小，受皖赣铁路分割，新城区（西区）建设速度缓慢。城市基础设施建设滞后，污水处理设施、燃气等设施相对缺乏，将会影响到县城的发展和投资环境的改善，不利工业区的基础设施建设。
2.经济实力不强，财力有限
与邻近发达地区的县市比较，绩溪的经济发展水平仍然较低。总体而言绩溪的工业发展还处于初级阶段，规模小，自我发展能力低。有限的资金投入难以保障工业技术更新和高新技术的应用，使得工业产品附加值低。同时有限的财政收入难以保障工业区的持续发展。
3.用地条件较差
规划用地范围内地形复杂，山丘、岗地交错，一二类用地比例小，且不完整，先期开发建设需要较大的资金投入。
4.内外交通联系不便
对内与老城区仅有低等级道路联系，预留铁路立交道口窄，不利道路拓宽，对新建道路制约较大。对外山高、沟深、路险，芜屯公路（215省道）和南雄公路（217省道）路面窄、等级低，使工业区对外联系不畅，无形中拉大了与外界的空间距离。
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