发布时间 : 星期六 文章住宅小区消防安全管理的几点思考-映辉论文更新完毕开始阅读46de81a4ad02de80d5d8408d
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住宅小区是指由房地产商成片开发的，具有一定规模，配套设施相对发达，供城市居民居住的居民区，它的形成和发展极大地促进了城市的进步和人们生活的改善。同时，由于受各种因素的影响，小区的消防设施建设远远滞后于小区的发展，大多数小区的消防管理不到位，消防安全存在死角和盲点，给小区的安全埋下安全隐患，小区消防安全管理不容忽视。
1住宅小区存在的安全隐患及消防安全隐患
的主要表现形式
1.1住宅小区存在的安全隐患
1.1.1建筑消防设施管理不到位
部分小区的房地产开发商与与物业管理公司对消防设施管理存在互相推倭、扯皮、管理不到位现象，导致一些消防设施、消防器材无人管理，特别是刚开发时配备的火灾自动报瞥系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓系统等消防设施由于缺少专业人员经常性的管理、维护，有的漏水、镑蚀、误报、损坏等现象严重，小区楼层配备的灭火器材应急照明、疏散指示标志缺损突出。
1.1.2住宅小区内消防车道不畅
消防车道被擅自占用、堵塞现象比较普遍，大量私家车停在小区道路两侧的现象较多，消防车根本无法通行。有的物业管理公司在高层建筑消防车登高扑救场地上，在小区的应急安全出口通道上违规设置停车位，一旦发生火灾，消防车根本无法通行，登髙车无法停靠。
1.1.3撞自改变小区建筑的使用功能
为了满足自身需要，有的小区业主在建筑的一层、二层开设各种功能的第三产业，装修采用大量易燃可燃材料，安全出口宽度、数量不足，自动报警探头、喷头被拆除、封闭；有的业主为了追求美观、增加营业面积擅自拆除公共消火栓等；有的原本设计的汽车库擅自出租开设店铺、棋牌室、外来人员宿舍等，用火、用电、用气管理混乱，由于物业源头管理不严，产生大量新的消防隐患。
1.1.4住宅小区物业公司从业人员消防知识缺乏
部分小区消防监控室的值班人员大多没有经过专业培训，值班仅满足于有人在岗，而对消防控制室的各种消防设备使用功能、基本操作知之甚少。一旦发生火灾自动消防设施不能发挥它应有的“报警早、损失小、火灾灭得了”的功能。同时由于从业人员流动性大，上岗时没有经过消防知识培训，对于小区内应开展的防火巡查、检查、安全用火用电用气等防火知识掌握较少，对发生的初起火灾不能做到及时有效组织扑救，只能坐等消防部门到场。
1.2消防安全隐患的四种主要表现形式
1.2.1大量私家车占据消防通道妨碍消防救援
私家车的剧增不仅给小区停车带来了极大的压力，更是给小区消防救援带来严重威胁，大量私家车停满小区主干道的两侧、消防通道，并占据了小区人行道和绿化带。原本并不宽敞的小区空间更显拥挤不堪，小区道路仅仅只能供小型车辆通行，消防通道被堵塞，成为消防救援的首要障碍。
1.2.2政府行政管理部门监管效力有待加强
长期以来，一些政府和行政管理部门都把消防安全管理工作的主要精力放在对企事业单位、公众聚集场所等重点单位、重要部位上，忽视了居民住宅区的消防安全管理，普遍认为小区火灾面小、点小，容易扑救，不会造成大的经济损失、人员伤亡和政治影响，从而使小区消防工作成了盲点。
1.2.3物业公司消防安全管理职责落实不到位
根据公安部120号令规定：住宅小区的消防事务与管理均由物业管理公司负责，并应在管理范围内履行制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育和防火检查，消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，公共消防设施和器材完好有效等职责。但在实际执行中，这些职责远未落实，主要存在以下三方面的问题：一是职责不明。很多物业管理公司对公安部120号令规定小区的物业公司的消防管理责任不甚明了，对自己应承担的消防责任知之甚少，对小区配臵的消防设施不管不问，对应尽的消防义务一问三不知。二是制度不全。一些物业公司没有制定日常消防检查巡查制度、消防设施维护保养制度、消防培训演练制度等。一些房地产开发商与物业存在建与用、建与管脱节的现象，物业公司对小区内消防设施不清楚、不会用、不管理现象较为普遍。三是管理不善。小区物业管理部门对消防设施管理措施落实不到位。部分高层建筑小区无消防登高面或消防登高面不符合消防登高车作业要求；部分小区消防设施不完善，消火栓老化、锈蚀、配件偷盗、被撞未修复、无水无压、被埋等；有的小区缺少必要的消防安全通道标识和指示标志，物业管理部门随意在出入口处添加、设臵铁门或栏杆，消防车道设臵水泥墩等障碍物，影响消防车通行，延误救援时机。
1.2.4消防宣传缺失影响居民消防安全意识提升
近年来，公安消防监督部门和社会新闻媒体在消防宣传方面做了大量的工作，使得广大人民群众的消防安全意识有所增强，但由于受财力、物力、人力以及群众文化素质等因素的制约，群众消防安全知识的普及还远远不够，居民缺乏系统的消防安全教育，缺乏基本的防火、灭火知识。如乱扔烟头、乱拉乱接电线、生活用火用电用气不规范、随意放臵可燃物品、在疏散走道上堆放杂物等现象还时有发生，人为造成了许多不安全因素。
1.3加强住宅小区中消防安全管理的重要意义
1、火灾的发生都存在着它的必然性。消防安全工作如果预防抓不好，火灾的发生就会由偶然成为必然。所以，搞好住宅小区的消防安全工作对减少火灾发生和降低火灾损失、保证社区及社会的稳定有着重要意义。
2、在消防知识教育还没在学校课堂里全面实施的时候，在住宅小区中针对孩子们的喜好，开展多种形式的宣传教育，对于孩子们的健康成长、贯彻消防工作由娃娃抓起的方针也将起到积极的作用。
3、做好住宅小区的消防安全工作，对于推进消防社会化进程，全面贯彻落实消防法律、法规，开创文明安全社区同样具有积极的意义。
2住宅小区消防安全隐患产生的主要原因
2.1住宅小区消防安全管理职责不清
由于开发商与物业管理企业移交手续不全、不清，对于消防部门检査发现的建筑消防设施问题，涉及整改资金投人，开发商和物业管理企业往往互相推倭，扯皮，整改工作不能及时落实。
2.2消防管理专项经费不落实
住宅小区消防安全管理费用，主要用于消防设施的日常维护保养、灭火器材的添置和更换，小区的消防宣传投人，从业人员的消防技能培训，人员的工资等日常经费，还有就是固定的消防设施发生故障、损坏需要大量资金投入整改的专项经费。据了解，管理经费主要来自于小区业主购房时一次性交纳的一定比例的物业管理维修基金和物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。由于物业管理维修基金主要用于建筑方面大的维修、改造、装修等，因而中区消防管理的费用只能由业主和用户来承担。由于资金的不足，管理的缺失以及物业公司收取的物业费使用、管理的不规范、不透明等因素，使缴纳者产生误解，消防管理费得不到有效保证。
2.3物业与业主的消防安全责任不明
物业管理是建立在契约之上的民事关系行为，物业对消防安全管理涉及消防设施维护、器材的检查等有形管理和对用户进行日常消防宣传、制止消防车道堵塞等无形管理。物业管理企业在与业主互相约定时，没有将消防管理中应当履行的工作职责、工作范围、收费标准和应遵守的法律责任进行公开和详细明确。业主对物业服务合同也往往是“事前少研究，事后意见多”，致使物业消防安全管理中产生大量：矛盾纠纷。
2.4住宅小区内消防宣传力度不大
在日常的消防管理工作中，部分物业管理单位自身消防法律意识观念不强，对《消防法》中明确规定的包括物业在内的社会单位的各项消防安全职责知之甚少，客观上也造成了工作上的盲目性和被动性，有的直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。同时对小区业主层面上的社会化消防宣传力度不够，没有开辟或利用好固定的橱窗、画廊等阵地对业主进行消防法律法规和防火知识的宣传。
2.5小区管理人员综合素质、管理能力低
从业人员大多半路出家，相当多的人员来自“转制、转岗、转业”等外来人员及农村剩余劳动力，未受过正规的消防管理技能培训，文化层次低，缺乏消防管理知识和综合协调能力，随着《劳动合同法》的实施和政府最低工资标准的调整，人力资源成本上升，企业盈利不足经营困难，人员薪酬难以提高，导致从业人员流动性大，人才引不进、留不住，低素质的管理队伍与专业性较强的消防管理的严重反差必然导致消防管理的不到位。