发布时间 : 星期日 文章《公共政策概论》案例分析2更新完毕开始阅读48be6d57a98271fe910ef9f1
案例三、 案情介绍 我国西部地区某县政府召开会议，讨论退耕还林还草的工作，在会场上各位领导经过简单的讨论，最后以多数压倒优势表决通过决定，按照70%还林，30%种草的比例退耕；会上有人提出该县大部分地方不宜退耕还林的看法，但没有得到多数人的支持。 事实上，该县由北到南，降水量从 100 毫米到 500 毫米不等，而在一般情况下林木在 500 毫米以下降雨量的气候中难以成活。因此，该县所规定的林草比例必然导致北部造林成活率低的问题。国家已多次强调，要以“宜林则林，宜草则草”的原则进行退耕还林还草的工作，但西部地区许多地方未做到这一点。 根据上述材料，运用小组意识理论的知识，分析该县退耕还林政策不合理的原因，并提出你自己的解决方法。
解答 ：
（1）小组意识理论认为，参与决策的群体成员自觉不自觉地把保持群体一致和创造和谐气氛作为目的，所以往往不能理智地分析各种备选方案，造成决策失误。本案例中的退耕还林还草政策的比例就是上述理论的具体表现。
（2）要解决由于小组意识因素造成失误的问题，应从以下几个方面入手，首先，作为领导者应当避免将自己的主观意见强加于其他成员；其次，应当邀请有关专家到会，发表意见，并将这一做法逐渐制度化；再次，不要轻易地满足“一致”，在成员很快形成一致意识时尤其要提出疑问。
案例一、老河兵的判断 案情介绍 我国清代纪昀《阅微草堂笔记》卷16 中有一段关于河中石兽的故事记载：沧州南面，靠河有座石庙，有一次洪水下来，山门倒进了河里，门前一对石雕的石兽也随之沉入河底。过了十多年，庙里的和尚募集钱财想重修山门，准备从河里打捞那对石兽。 根据习惯判断，和尚们认为石兽可能会被河水冲到下游，所以就派人驾几只小船带上铁耙，顺水打捞。可是捞了十几里也不见石兽踪影。这时恰好一位学究正在庙里讲学，他分析说，石兽质地坚硬而且很重，河沙松弛而且很轻，石头落到沙上就会越沉越深，不可能让洪水冲到下游。只能在原处河底去挖。一位老河兵听了却哈哈大笑说：“凡石头掉到河里，都应到上游去找，因为水冲不动石头，其反激的力量一定会朝着水流的方向把石头底下的沙土冲走，而在那里形成一个深坑，及至石头的一半，石头就会倒转滚进坑里。如是，水不停地流，石头就逐渐滚到上游去了。所以不能在原处去找，而应该到上游去找。”人们顺着老河兵的说法，果然在上游找到了石雕。
根据上述材料，试回答： （1）老河兵的思维方法属于哪一种？此种思维方法具有什么特点？ （2）和尚们到河流下游去寻找石兽，是受哪一种心理效应的影响？（ ） A、乐队效应 B、首因效应 C、定型效应 D、旁观者迷 解答 （1）老河兵的思维方法属于经验思维。经验思维的特点在于经验的联想和经验的迁移。 经验的联想适用于处理重复性的工作；而经验迁移是通过类比，发现两类事物之间的共同性和机械性，从而将解决这一类问题的方法迁移到解决另一类问题
上去。 （2）正确选项是C
案例一、 案情介绍 我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995 年新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生育实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成 30%。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不惜。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 请从政策质量，政策执行主体，政策对象、政策执行的外部环境等方面，分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素。 解答 导致该政策未得到有效执行的因素包括：（1）政策质量：主要是政策设计不合理，特别是村、乡从罚款收入中提成，实际上对村、乡干部鼓励计划外生育起到了诱导作用。（2）政策执行主体：执行者思想觉悟较低，在经济利益驱动下，与原政策的根本目标背道而驰。（3）政策对象：群众的思想观念与政策目标差距较大。（4）政策执行的外部环境：缺乏有效的监督机制与措施，没有相应
的配套政策。 案例一、政府强令盖高房，百姓无奈去堵墙 案情介绍 在河北省馆陶县城一条颇具现代风格的大街上，两侧房屋整齐划一。然而细细看去，却发现一些房子只是一堵堵“门窗俱全”的墙壁。许多群众反映，迫于行政命令，他们无奈才采用了这种以墙代房“撑门面”的办法。记者从当地的商户得知，近年来，馆陶县加大了县城改造力度，确实取得了很大成绩，县城变得漂亮整洁。但在改造过程中，县里要求临街的房子按地理位置不同必须至少盖三层或四层楼房，以保证县城建设的整齐划一，从而体现 “馆陶县县城的发展速度”。 有些群众反应，馆陶县并不十分富裕，一些临街群众实在盖不起政府要求的几层小楼，即使盖起来，由于当地经济发展水平的限制，这么多的房子也租不出去，闲着则更是一种浪费。 运用政策评估标准的知识，从政策评估的事实标准和价值标准两个方面，对馆陶县政府的县城规划政策给予评估。 解答 （1）从政策评估的事实标准来看，首先，该项政策的投入并没有给当地政府带来相应的收益，因为一堵堵徒有虚容的装饰墙根本没有达到政府的初始目标；其次，从该项政策的社会影响来看，负面影响远远大于正面影响。 （2）从政策评估的价值标准来看，该项政策不利于当地生产力的发展，没有满足当地群众的利益，不利于官民关系的协调和改进。 案例一、为何一次性发泡塑料餐具屡禁不止 案情介绍 一次性发泡塑料餐具在生产过程中产生的发泡剂会破坏大气臭氧层，高温下使用易产生对人体健康有害的物质，使用后随意丢弃会造成严重的环境污染，而且回收和处理难度相当大。 今年6 月5 日世界环境日前夕，国家经贸委连续两次发出紧