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XXXX电子政务外网一期工程 初步设计方案
2.1 业务主体
省级电子政务外网的业务主体主要是省级各级单位的管理人员，包括： 1、省级1个，省级机关部局60个，用户总计约2000人；
2、X（市）级单位14个，每个X（市）级单位有X机关部局约35个，每个X（市）级单位用户合计约400人，所有X（市）级单位用户总计约5600人；
3、县级单位179个，每个县级单位有县机关机构约15个，每个县级单位用户合计约80人，所有县级单位用户总计约14320人；
4、社会全体公众用户，以省级258万人为主。
2.2 业务功能需求分析
2.2.1 承载国家级业务
根据《国家发展和改革委员会、财政部关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号）的要求，省级电子政务外网是国家电子政务外网的组成部分，在省级电子政务外网上需承载中央部门用户的纵向业务。
目前中央级政务外网已接入48个中央部门，随着国家电子政务外网接入能力和服务范围的不断提升，利用政务外网承载部门纵向业务的政务部门会逐渐增多。目前，已在政务外网上开展典型纵向业务应用的单位有国务院应急办、国家审计署、国家安监总局、农业部、文化部文化共享工程、国家知识产权局等。其纵向典型业务应用如下表所述：
表格 2-1 国家电子政务纵向业务典型应用
部委名称 国务院应急办 国家审计署 国家安监局 农业部 业务系统 国务院应急平台 “金审工程”审计专网非密业务 金安工程 金农工程 需要连接范围 国家-省 国家-省-地-县 国家-省-地-县 国家-省 典型应用 值班、视频、图像、语音、数据、移动通信 数据传输 视频会议、MPLS VPN纵向到县、数据传输、IP电话 数据传输、视频 7
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部委名称 文化部 国家知识产权局 业务系统 文化共享工程 专利审批业务系统 需要连接范围 国家-省-地-县 国家-省 典型应用 大数据量、视频点播 数据传输 除以上国家级业务应用外，新华社、新闻出版总署、住房和城乡建设部、教育部等也已向国家电子政务外网表示，希望利用政务外网开展纵向业务，各项国家级业务普遍要求连接到省级-地（市）级-县级，形成网络的四级覆盖。拟开展的国家级业务主要包括： (1) 新华社：
利用政务外网平台，面向全国县及以上政务机关、高校、农村，为其提供新闻、快讯、金融等信息服务。信息服务以视频应用为主，辅以少量图片和文字，包括实时和非实时信息两类，每日数据量约有10G左右。所有信息采用分级传输方式，由新华社总社分发给各省级分社，由各分社再向下级相关节点分发。 (2) 新闻出版总署：
依托政务外网构建新闻出版系统专网。 (3) 住房和城乡建设部：
利用政务外网平台开展公积金管理系统应用，该系统需连接全国24个省级公积金管理中心，343个地市级公积金管理中心。 (4) 教育部：
依托政务外网连接地方教育厅，进行公文流转、信息上报等内部业务系统。并希望依托政务外网连接各省、市、县大、中、小学，构建校舍安全工程。
2.2.2 承载省级内部业务
根据中办发（2002）17号文《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的要求，政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和无需在内网上运行的业务。基于这一要求，省级电子政务外网建成后，不仅要承载各项国家级业务，也要承载省级内部各项业务，主要包括： (1) 公众服务系统。
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如面向公众的省级电子政务门户系统，各部门的审批系统、业务办理系统等。
(2) 省级内部信息共享与协同工作相关系统。
如省级电子政务外网内部门户系统、非涉及国家秘密的信息交换和文件传输系统、视频会议系统等。 (3) 省级内部的非涉密业务应用系统。
主要是对各部门业务起到支持作用的各种应用系统。 (4) 省级基础性数据库。
根据国家的统一规划建设的省级基础性数据库，如人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库等。
2.3 政务外网系统功能和性能需求分析
2.3.1 政务外网系统功能需求分析
2.3.1.1 网络系统功能需求
1、省、X（市）、县三级均需要实现的网络需求包括： （1） 互联互通
省级电子政务外网需要上联中央级政务外网；在省级内部需要形成覆盖省、X（市）、县的三级网络，建设贯通各级的广域骨干网以及适应各级自身规模的城域网，确保省级各级各节点互联互通。
网络设备之间长距离传输线路（同城、异地），可租用运营商的基础设施，要充分考虑政务网络的可靠性要求，广域网骨干线路的主电路和备用电路要分别采用不同通信运营商的基础传输电路；并优先考虑基础好、服务能力强的通信运营商。
（2） 业务隔离
各级政务部门依托政务外网开展业务，部分业务是相对敏感的、独立的，要求省级电子政务外网能够提供业务区分及业务隔离的功能，可以构建实现一张物理网多个逻辑网。
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根据政务外网的建设目标，在省级、X、县纵向联网方面，根据业务需要为省级各部门分别建立一条与X对口部门的专用虚拟通道，同时需要为视频会议服务业务等提供公共服务的虚拟通信通道，保证视频会议的带宽要求。
在横向方面，可以分别为省级有关部门建立一条专用虚拟通道。 （3） 移动用户接入
为了解决零散分布的用户或机构在异地访问省级内部网络的问题，由于省级人员流动性很大，所以政务外网提供的移动接入的方式需要具备身份验证、授权的功能。
2、重点在省级本级和X（市）级实现的需求包括： （1） 互联网出口
在省级本级和X（市）级设置互联网出口，满足接入政务外网的用户访问互联网的需求，同时保证公众能够通过统一的互联网出口访问对公众开放权限的政务系统。
（2） 互联网安全接入
在省级本级和X（市）级建立互联网接入功能，解决政务外网的少量特殊用户能够通过互联网访问政务外网的需求，同时提供身份验证、授权访问等功能，以确保政务外网的安全。另外，互联网安全接入还可以实现部分分散单位利用互联网安全地接入政务外网。
2.3.1.2 安全系统功能需求
根据国家电子政务外网对于省、X（市）、县各级的安全规则，在省级本级和X（市）级重点进行安全系统的建设，对于省级本级、X（市）级以及下属的各县场节点实施全面的安全管理，加强以下各方面的安全：
（1） 物理安全
主要是保证系统的运行不受各种灾害或物理设备老化等因素的影响。 （2） 网络安全
主要是防止非法入侵，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保护政务外网不会因来自互联网拒绝服务攻击而瘫痪。
（3） 信息传输安全
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