发布时间 : 星期四 文章加强基层国税队伍建设思考更新完毕开始阅读49b62cbb1a37f111f1855bd9
领导者的表率作用，决定着一个单位的凝聚力和向心力，决定着一个单位文化建设的成败。基层单位要把国税文化建设作为一把手工程，切实加强组织领导，搞好长期规划，明确阶段步骤，既着眼于长远，面向未来，又立足现实，突出实效。各级领导干部在国税文化建设中要率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率，促进国税文化建设深入开展。
2、全员参与是基层国税文化建设的思想原动力。建设有生命力的国税文化，是全体干部职工共同的事，而绝非仅仅是几个领导和几个“笔杆子”的活。少数几个人关起门来搞的国税文化是没有生命力的税收文化。要增强全体干部职工建设国税文化的参与意识，必须重视宣传教育和舆论先行。要通过各种会议、新闻媒体等宣传工具，向大家广泛宣传“什么是国税文化”“为什么要建设国税文化”“我们应该建设什么样的国税文化”，借以赢得广大干部职工对建设国税文化的认同，形成共识，增强参与的责任感、使命感。
3、与税收工作紧密结合是提高国税文化建设实效的保证。建设国税文化，首先要完善税收执法约束机制，贯穿国税工作的各个方面和整个过程，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。还要制定税收执法责任制度、税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。其次，要把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、
队伍建设、行风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。
4、发展创新是推进国税文化建设的不竭动力。发展和创新是时代的主题，面对新观念、新体制和新技术的挑战，既要依托信息化提高国税文化建设的科技含量，又要深化和拓展国税文化的实质、内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，创出自己的文化品牌。
二、基层国税机关执行力的现状
纵观各地基层国税机关，从整体上来说基本都能完成上级交给的各项工作任务，重大的决策部署能够得到及时的贯彻落实。但随着经济社会的快速发展，社会分工的不断细化，社会角色的不断转换，经济增长模式的不断改变，税收征管对象更加繁多，税收征管形势更加复杂、征管任务日愈繁重，在部分基层国税机关也就不同程度地存在着执行难、执行虚、执行乱甚至不执行等不良现象，大致可以归纳为以下原因：
（一）执行的主动性不强。基层国税机关虽然制定了一些监督约束制度，但是由于对制度的监控不力和对违反制度的国税人员处罚不到位、不科学等原因，对执行力不强、工作效率低下等“软问题”缺少有效的处理办法，“无为便是过”的思想偶有出现，处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行，在不同程度上影响了执行力的提升。
（二）执行的质量不高。少数国税干部由于年龄结构老化、知识更新滞后等原因，对新征管模式及工作流程了解少、磨合慢，难以胜任税收科学化、精细化的管理要求，难以胜任
信息时代税收管理员的工作职责，在理解和贯彻落实上级政策上不深入，执行理念不明确，执行思路不清晰，执行意识淡化，抓落实的措施和力度不够，造成了工作质量不高。 （三）执行的能力不强。少数国税干部由于对政策理解把握不准；工作技巧不丰富，处理税收事务的能力不强；工作中原则性与灵活性结合不好；执行过程中缺少与时俱进的良好方法，或缺少沟通的有效平台，以及缺乏创造性解决问题的能力导致执行力不强。 （四）执行的效率不高。少数国税干部从本位主义和个人利益出发，对执行上级决策不认真，有的附加条件地执行，有的歪曲政策执行，有的甚至跟纳税人通风报信合谋欺骗执行，执行力在这里打了折，成了一种敷衍，导致执行渠道不畅，信息反馈不及时，税收工作不到位，最终的结果是执行的效能低下，决策得不到有效的执行。
（五）执行文化不丰富。基层国税干部行为责任的风险越来越高，行为协同的要求越来越高，少数国税干部的行为形象被自己无情的践踏，以不求有功、但求无过为耻的“风尚”示于人前，工作按部就班、四平八稳、推推动动、不推不动，抓发展无精打彩，抓执行我行我素，缺乏积极性、创造性、实效性，更缺乏“说了算，定了干，干必成，成必优”的干事激情与冲劲。执行力缺乏精神动力、价值追求和行为准则的有效支撑而显得苍白无力，最终这个团队将会是一盘散沙缺乏战斗力、凝聚力而一事无成。 三、增强基层国税机关执行力的思路
执行力是执政能力的重要组成部分。提高基层国税机关的执行力是新时期国税系统落实科学发展观，体现先进性，创建服务型机关的重要体现；更是忠诚于党，忠诚于人民，全心全意为人民服务的关键所在。要提高基层国税机关的执行力，笔者认为应从以下几个方面加以把握：
（一）在科学决策中发展执行力
正确的决策是执行的基础和前提。决策只有科学化、民主化，才能避免失误，保证正确执行和落实。因此，基层国税机关要实行领导、群众、专家三结合的决策机制，提高决策的科学化和民主化水平，为顺利贯彻执行奠定良好基础。重大决策、专业性较强的决策，要充分发挥集体智慧，集思广益，在拟定出初步意见后，还要专门征询专家意见。同时，领导班子要展示出“运筹帷幄”的能力，关键时刻要勇于拍板、敢于拍板，以高度的政治责任感、卓
越的预见能力、果敢的魄力作出及时、科学的决策判断。这既是一个决策方案的完善过程，也是一个宣传贯彻、统一思想、高度负责的过程，以体现现代管理科学中“让决策慢下来、让执行快起来”的新理念。 （二）在队伍建设中锤炼执行力
提高干部队伍的素质是提高国税工作执行力的决定因素。常听到有的人在总结工作时说：“我不是不想把工作搞好，实在是力不从心”，“我不是没有想到解决问题的方法，问题是当时总觉得有力使不上”，“我的办法和我能使的力气都使完了，可就是问题解决不了”。上述这些，在一定程度上反映了目前存在于基层干部身上的执行力不强的状况。我们知道，执行是人在执行，所以，要想提高国税工作的执行力，必须首先提高国税干部的素质和能力。尽管执行力包括诸多方面，但就国税干部而言，最主要的是把握“一个前提”和提高“四种能力”： “一个前提”是责任心，因为责任心是做好工作的第一要素，它比任何能力都重要。只要有责任心，80%以上的工作都能得到很好的解决，国税干部必须具备爱岗敬业、无私奉献、干任何事情都“没有任何借口”的责任意识，一切以国家利益、人民利益为重的责任信念。 “四种能力”则包括：认知能力。对任务目标的认知程度是关系执行成败的重要因素之一，理解全面准确就能保持正确的工作方向，理解出现偏差则必然偏离方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。实践中应加强学习，深入调研，学会用全面的、联系的、发展的观点看问题，全面分析研究面临的情况和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢，在思想认识上提升工作意愿，把执行变为每个人自发行为。创新能力。观念决定思路，观念转，天地宽。解放思想，更新观念，是提升执行水平的有效途径。持续不断地转变观念，将产生推动事业发展的不竭动力。执行不是一种被动的机械行为，它具有广阔的创造空间。一项平凡的工作经过精心雕琢，赋予创意，就可能出新出彩，甚至化平凡为神奇。工作中要积极吸收先进经验和优秀成果，善于举一反三，见微知著，努力拓宽工作思路，突破前人，突破传统，突破自我，在探索中前行，在创新中超越。协作能力。国税干部要树立大局观念，在执行过程中，要把握客观事物的关联性，做到统筹兼顾，突出重点，整体推动。同时，要加强上下级之间、征管查等环节之间、内部各部门之间的协调配合，加强彼此之间的沟通，相互信任，相互支持，多讲配合，真诚合作，形成工作合力，共同推动国税工作的开展。坚持能力。任何事物的发