发布时间 : 星期六 文章三变方案更新完毕开始阅读49da88d2844769eae009eded
根据《中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于引
导资源变股权、资金变股金、农民变股民的指导意见》及相关文件精神，为深化农村改革，促进现代农业发展、加快农民脱贫致富步伐，深入推进资源变股权、资金变股金、农民变股民（以下简称“三变”），结合我县实际，提出如下方案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求
认真贯彻落实中央、省市关于深化改革和推进扶贫开发等重要精神，按照“守底线、走新路、奔小康”和“决战三年、摆脱贫困”的总体要求，坚持政府引导、市场运作、适度规模、平等自愿的原则，以农村基本经营制度为基础，以全面深化改革为动力，以繁荣农村经济、实现同步小康为目标，以产业园区为平台，以走山地特色、产业生态路、现代农业路、健康旅游路、城乡一体路四条新路为抓手，以规模化、组织化、市场化为导向，引导村（居）资源变股权、资金变股金、农民变股民，推动新区建设发展，实现产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐。 （二）主要目标
通过“三变”改革创新，充分发挥土地资源优势、地上生物资源优势、政府公共资源优势，加快我县产业结构调整，激活农村经济活力，形成现代山地高效特色产业，实现产业生态化、生态产业化；促进群众增收致富，到2020
年实现贫困村（居）民可支配收入10000元以上，贫困人口全面脱贫，实现同步小康；全面推进农村经济体制改革，完备、高效、安全、富有活力的“三农”工作体系基本形成；积极构建村（居）治理新体系，实现村（居）治理现代化，不断巩固党的执政基础。 二、组织保障
成立道真县推进“三变”改革工作领导小组： 组 长：刘东明 县委书记 副组长：
成 员：财政局、农牧局、扶贫办、公安局、住建局、国土局、改革办、环保局、工商局、国税局、职校、各乡镇人民政府主要负责人。
领导小组下设钟山经济开发区“三变”改革办公室，由郭振东同志兼任办公室主任，党政办、组织人事部、改革办、社事局主要负责人为副主任。各成员单位主要职责是： 党政办：负责“三变”办相关组织、协调服务工作；为领导小组决策提供依据；负责按相关要求对“三变”改革过程中各责任主体推进情况进行督促。
组织人事部：负责牵头组织“三变”改革专题培训工作；以党建工作为抓手，夯实基层基础，引导基层党支部在“三变”改革中充分发挥战斗堡垒作用，使之能指导帮助
村（居）委会理清发展思路，规范合理发展；引导基层党员、致富带头人发挥示范带头作用，积极融入参与“三变”改革；指导完成村级“三资”清理及管理工作，为发展壮大村级集体经济奠定坚实基础，总结、提炼、推广“三变”改革的工作成效和经验。
财政局：负责指导资金变股金相关工作；发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资金、金融资金参与“三变”改革，壮大资金规模；加大投入力度，安排“三变”改革专项资金支持三变改革工作，有针对性安排各个申报项目扶持资金；按照财政资金的来源、类别、金额、用途、支持对象等进行归类整合，将各级财政投入的项目资金规范转变为可变资金，建立财政可变资金明细台帐，强化资金监管，确保资金可用于扶持“三变”发展。
社事局：负责指导资源变股权、农民变股民的相关工作，完成“三变”落实操作指导和培训，并及时传达和组织学习上级的相关精神；负责对辖区林权进行确权登记颁证；指导完成扶贫、林业、农村安全饮水等项目规范实施，对涉及“三变”改革的项目进行审核备案。
公安分局：负责严格对“三变”改革过程中违法主体、藏匿、恶意拖欠民工工资等依法进行打击，为“三变”改革的有力推进提供秩序保障。
经发局：负责指导审核“三变”改革中相关协议、
合同的成立和完善；结合实际，引进一批电商、物流、农业生态发展、旅游文化产业等龙头经营主体，建立经营主体台帐式管理，组织相关洽谈活动搭建合作平台。
住建局：负责对辖区房屋产权进行登记颁证；负责指导辖区物业管理主体开展相关工作；负责指导房屋产权交易相关工作。
国土局：负责对辖区土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）确权登记颁证；负责指导土地承包经营权、集体建设用地（含宅基地）等农村产权交易相关工作。 改革办：牵头建立开发区“三变”改革信息平台，负责“三变”改革推进过程中信息搜集、宣传报道工作。 环保局：负责“三变”改革项目申报过程中相关审核审批工作；负责指导环保项目“三变”改革实施等相关工作。
工商分局：负责依据相关政策，进一步放宽村集体注册公司或合作社条件，鼓励其盘活农村“三资”；负责 “三变”改革经营主体创业基地建设。
税务部门：负责依据相关政策，对参与“三变”改革的经营主体、村集体注册公司或合作社提供相关扶持。 职校：负责按“三变”办要求完成“三变”改革相关培训工作；承担辖区群众就业创业培训工作。
各社区服务中心：负责完成确权基础调查工作；组