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立足保障和改善民生 着力提升城市居民居住水平 全面推进住房保障暨房地产市场健康快速发展
——伊宁市城市天山杯竞赛“住房保障杯”竞赛活动汇报材料
伊宁市人民政府 伊宁市房地产管理局
二〇一一年十月
立足保障和改善民生 着力提升城市居民居住水平 全面推进住房保障暨房地产市场健康快速发展
——伊宁市城市天山杯竞赛“住房保障杯”竞赛活动汇报材料 尊敬的各位领导、各位专家：
首先，我代表伊宁市委、市人民政府，对自治区城市建设“天山杯”竞赛检查考核团一行的到来，表示热烈的欢迎！接下来，我就伊宁市开展“天山杯”竞赛“住房保障杯”单项杯竞赛活动情况进行汇报，不妥之处，请予批评指正。
一、基本情况介绍
伊宁市地处伊犁河谷中部，是伊犁哈萨克自治州的首府，政治、经济、文化和金融中心。全市总面积675.5平方公里，总人口52万（流动人口7万人）。根据2007年8月对最低收入家庭住房情况普查，全市共有最低收入家庭住房困难户8733户，其中：低保家庭住房困难户5431户，低收入家庭住房困难户3302户。
近年来，伊宁市在上级党委、政府的正确领导下，在自治区住建部门的指导下，坚持把开展城市建设“天山杯”竞赛活动作为推进城市住房保障暨房地产市场发展的重要载体，按照伊宁市“一带三轴九组团”的城市总体发展规划，大力实施住房保障工程建设，低收入住房困难家庭的住房问题得到有效解决；着力推进房地产市场健康发展，城市居民居住水平得到显著提升。目前，城市住房总量1306万平方米，人均住房面积25平方米，城市物业覆盖率35%；已建成实现入住保障性住房7800套，有新开工在建保障性住房7818套， 并已在2010年底实现了对低保家庭住房困难户的应保尽保，将住房保障范围扩大到低收入家庭。
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二、以改善民生为着力点，住房保障体系超常规发展 （一）高位推动 不断强化城市住房保障组织体系 坚持政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，住房保障部门直接抓的同时，适时根据实际需要对住房保障工作领导小组成员进行调整；2010年，将原房改办更名为住房保障办，并下设项目中心、建设中心、物业中心和纠纷调处中心四个部门，分别负责项目申报、工程建设、物业服务和矛盾纠纷排解调处工作，为住房保障体系发展奠定了基础。
（二）立足长远 不断完善城市住房保障制度体系 2010年，伊宁市根据自治区《关于编制住房建设规划工作的指导意见》要求，伊宁市已编制完成《2010—2014年城市和国有工矿棚户区改造规划》、《2010-2012年住房保障规划》、《“十二五”住房保障规划》等一系列住房保障发展规划，为今后五年全市住房保障工作更好开展提供了蓝图；同时，我市还对《城市低收入家庭廉租住房保障实施办法》再次修订，突出动态管理和准入退出机制。今年，伊宁市又制定了《商品房项目配建保障性住房实施办法》、《公共租赁住房管理暂行办法》及《限价商品房管理暂行办法》等一系列住房保障制度，使保障性住房从项目申报到工程建设、质量管理、审核、分配入住及后期服务管理等各环节全部实现了制度化和规范化。
（三）加快建设 全力打造多层次全方位住房保障体系 1、廉租住房建设工程持续推进 到2010年底，伊宁市已累计投入资金3.7亿元，建设廉租住房6340套31万平方米，建成了民安、民生、星光等六大廉租住房小区，安臵解决低保家庭无房户、住房困难户近2万人，基本实现了对低保住房困难家庭的应保尽保，将住房保障范围扩大到低收入家庭；2011年，伊宁市计划投入资金7088万元，新建廉租住
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房760套，改建回购240套。目前，新建项目已全面开工建设，配建及改建回购项目已签订回购协议。
2、公租房工程加快建设 2011年，伊宁市计划投入资金2.9亿元，在合作区42号地建设公共租赁住房3000套18万平方米，用于保障大中专毕业生、引进人才、中等偏低收入住房困难家庭及相对稳定外来务工人员的住房租赁需求。目前正在进行基础施工。
3、限价商品房工程开始实施 2011年，伊宁市计划投入资金3.5亿元，建设限价商品房1500套14万平方米，用于保障城市中等偏低收入家庭的购房需求。目前项目规划设计已完成，已进入招拍挂土地审批程序。
4、征收安臵房工程进展迅速 2010年，伊宁市投入资金7887万元，在伊犁街建设征收安臵住房600套5.5万平方米，作为城市建设及棚户区改造的安臵用房，用于解决征迁户的居住问题。工程于2010年7月开工建设，目前房屋已全部竣工，正在进行配套设施建设，预计10月20日全部竣工。
5、棚户区改造工程齐头并进 2010年，伊宁市投入资金5200万元，在潘津乡皮里青煤矿实施对615户棚户区居民的改造工程。工程于2010年7月开工建设，目前住房工程已全面竣工并实现入住， 10月底将完成改造区内所有配套工程；2011年，伊宁市城市棚户区改造任务为2318户，目前已按照《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》有关规定落实了征收决定，已全部签订征收议，评估等相关工作正在稳步推进。
6、游牧民定居示范工程实现入住 英也尔乡游牧民定居工程占地总面积191.5亩,总投资3260万元，总建筑面积1.89万平方米，按照家庭不同情况分别建造60—100平方米的房屋。工程于2009年8月16日正式开工建设，2010年10月30日，定居房及道路、供排水等配套基础设施全部竣工，安
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