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郴州市中心城区立体停车库(楼)近期建设规划（2014-2020）·文本
4、规划布局不单纯以满足停车需求为目标，还必须综合考虑社会经济、道路交通条件、土地开发利用和环境等多目标的要求。
5、立体停车库（楼）是配建停车场泊位的补充和调节，应重点布置在综合性商业、服务和活动中心、CBD 地区、改造潜力小的建成区、交通换乘枢纽等。
6、立体停车库（楼）布局力求符合“就近、分散、方便”原则。
7、遵循“远近结合”的原则，充分考虑规划立体停车库（楼）实施的可行性，使停车场建设既能满足近期要求，又能为远期发展留有余地。
8、立体停车库（楼）作为特殊的城市建筑，在布局规划时应满足对相邻建筑的防火间距要求，同时要杜绝对周边居住建筑的采光和通风造成影响。
9、遵循城市设计原则，注意控制车库的建筑高度，应满足天际轮廓线需求；建筑立面与城市街景立面的统一等。 第十六条 规划布局准则
立体停车库（楼）规划的规划布点，应该遵循如下准则：
1、立体停车库（楼）的设置首先应考虑近期的需求大小，还应考虑周围土地利用与道路交通状况，保持区域动静态交通平衡。
2、为了避免造成主干路和交叉口交通组织的混乱，立体停车库（楼）的出入口应尽量设在次干路或支路上，并尽可能地远离交叉路口。容量为 50 辆以上的停车场，其出入口距主干路交叉口以大于 l00 米为宜，以免车辆进出频繁时，干扰主干路和交叉口的正常交通，同时也可避免交叉口为红灯时排队车辆阻塞停车场的出入口；当容量少于 50 辆时，与交叉口的距离可小于该值。
3、停车场的服务半径不宜超过 300 米（250～300 米），即平均步行时间 3～5 分钟，最大不超过7分钟，相应的步行距离为300 米，最大不超过500 米。
4、中心城区停车场布局点散量少，单个停车场一般不超过300个泊位。
5、立体停车库（楼）用土地范围一般包括停车楼占地面积、后退道路红线、绿化用地、代征城市道路用地等几部分，其中后退道路红线距离和绿化率按《郴州市城乡规划管理技术规定（试行）》的相关规定执行。
6、地下立体车库因节约城市用地，利于景观和环保，利于组成城市立体交通体系等优点。 7、为了减少车辆噪声、废气对周边环境的影响，立体停车库（楼）的出入口及停车坪距某些建筑物应留有一定距离，不同性质建筑与立体停车库（楼）间隔距离应满足相关规范。
第十七条 立体车库（楼）规划布点 1、规划原则
（1）立体停车库（楼）规划必须符合郴州市城市总体交通发展战略、城市交通和城市公共停车场的要求，规划点位的布局应与城市风貌、历史文化传统相适应，满足社会经济、土地开发利用、道路交通条件和环境保护、城市消防、街道安全等各个方面的要求；
（2）根据当前郴州各个地段、停车难的企事业、机关单位尤其是几大商圈（八一路商圈、五岭广场商圈、西街商圈、新高铁站商圈）停车的缺口问题，确定新建立体停车库（楼）的规划规模大小，并采用定性与定量相结合、在定性分析的指导下进行定量的研究方法，提高规划的科学性，达到资源的最优配置，提高其应用的效能。
（3）此次规划充分体现规划的可实施性，结合现状地面停车和普通地下停车库的实际情况，通过现场踏勘，确定立体停车库（楼）停车模式、范围、尺寸、停车位个数，指导规划实施。
2、规划目标
通过合理布局近期规划立体停车库（楼），切实在一定程度上缓解现状城区尤其是几大商圈（八一路商圈、五岭广场商圈、西街商圈、新高铁站商圈）停车难的问题，从而达到改善城市交通的目的。
3、近期布点规划
近期规划重点主要在旧城组团，公共停车配建普遍不足。该部分的规划建设应该结合郴州市旧城改造、项目开发来进行停车场选址建设。由于办公主要分布在南岭大道、五岭大道、青年大道和燕泉路两侧；具有代表性的商业区主要有国庆南路、北湖市场、郴州电脑城（国庆北路-升平路）、兴旺风情步行街（国庆北路-人民东路）等。因此，结合以上区域实际的地面、地下停车情况结合改造立体停车库（楼）。近期规划改造立体停车库共29个，停车楼4个，共计停车泊位3909个，相对增加停车泊位合计3004个，规划立体停车库（楼）楼用地面积19703平方米，点位分布状况如表 4-2所示。
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表4-2 郴州市中心城区立体停车库（楼）规划布点一览表
编号 J-01 J-02 J-03 J-04 J-05 J-06 J-08 J-09 J-10 J-11 J-12 J-13 J-14 J-15 J-16 J-17 J-18 J-19 J-20 J-21 J-22 J-24 J-25 J-26 J-27 J-28 J-29 L-1 L-2 L-4 合计 停车库（楼）名称或地点 北湖市场 鼎福楼 市政府 市儿童医院 苏仙岭 市电业局 经开区管委会 兴旺步行街 渔场村 妙街 南塔美食城 生源时代广场 御泉大酒店 曦丹酒店 北湖区财政局 北湖区委党校 市房管局 市公路局 市交警一大队 帝国大酒店 市国土局 市建设局 第二十完小 财富广场 骆仙大酒店 北湖区政府 八一路步行街 武广站前 市质监站 停车场形式 占地面 层数 泊位数 相对增加规划规划高度(m) 积(㎡) (层) (个) 泊位数 类别 期限 6 10 11 6 3 6 4 10 2 2 6 5 3 2 6 12 6 5 13 5 13 5 4 3 10 6 3 6 6 4 4 2 11 20 24 11 6 11 8 20 3.6 3.6 11 9 6 3.6 11 24 11 9 27 9 27 9 7.5 6 24 22 15 6 11 18 12 12 6 186 54 196 141 32 100 82 144 57 52 112 112 18 375 121 86 72 52 66 47 91 52 45 75 44 20 90 51 43 189 900 160 44 3909 186 35 115 119 20 60 82 121 29 25 75 60 3 92 85 60 59 52 52 32 65 40 32 58 44 20 90 51 34 116 900 160 44 3004 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 刚性 近期 高度、立面样式、色彩皆作用于城市的天际轮廓、街景立面。因此，在规划设计立体停车库（楼）时，需重点考虑周边地段对于上述因素的控制要求。
立体停车库（楼）的建设一般集中于以下几类区域： 1、位于普通住宅区、办公区域院内
其位置、高度等因素在征得利害关系人及审批部门同意后，其外立面风格、建筑材质取决于实施主体的主观意愿和经济实力，一般建筑风格以简洁、明快为主，建筑材料应以经济耐用为原则。
2、位于城市次要道路沿线或远离城市道路的次中心公共区域内
在城市次要道路沿线或远离城市道路的次中心公共区域内设置立体停车库（楼）时，首先考虑到车库（楼）后退道路距离、高度对城市天际轮廓线的影响，其次应适当考虑其外立面风格、建筑材质对于道路沿街立面的影响，建议应与周边环境相协调，提升城市沿街立面形象。
3、位于重要地段、主要城市道路沿线（含道路交通节点）
在城市重要地段和主要城市道路沿线（含道路交通节点）设置立体停车库（楼）时，应考虑诸多方面的影响因素，如后退城市道路距离、建筑高度及建筑体量对于周边城市标志性建筑物的影响等。从另一方面来看，建筑的外立面风格及建筑材质对于上述地段的影响更为突出，因此，如何把握立体停车库（楼）的外立面建筑风格，选择较为理想的建筑材质成为规划控制的重中之重。
（1）从整体入手，分析周边建筑形式，确定建筑风格；
（2）分析周边建筑功能及区域城市色彩，确定建筑的外包材质和色彩；
升降横移式机械车库 653 垂直升降式机械车库 162 垂直升降式机械车库 432 升降横移式机械车库 555 升降横移式机械车库 217 升降横移式机械车库 326 垂直升降式机械车库 448 / / 升降横移式机械车库 J-07 湘南学院附属医院 升降横移式机械车库 411 郴州国际大酒店 升降横移式机械车库 升降横移式机械车库 408 升降横移式机械车库 436 升降横移式机械车库 184 升降横移式机械车库 / 升降横移式机械车库 362 垂直升降式机械车库 216 升降横移式机械车库 181 升降横移式机械车库 217 垂直升降式机械车库 108 升降横移式机械车库 204 垂直升降式机械车库 216 升降横移式机械车库 224 平面移动式机械车库 540 垂直升降式机械车库 60 平面移动式机械车库 450 升降横移式机械车库 340 升降横移式机械车库 143 停车楼 停车楼 停车楼 停车楼 1100 7865 1364 1537 19703 J-23 中国移动郴州分公司 升降横移式机械车库 224 垂直升降式机械车库 120 12 第五章 城市停车管理
第十九条 区域停车诱导系统规划
规划在城市商业区建设3个区域停车诱导系统. 1、北湖市场商圈
在国庆北路、劳动路、升平路、协作路等路段距离停车库入口300m范围设置二级诱导信
L-3 原市交通规费征稽处 第十八条 立体停车库（楼）立面实施建议
立体停车库（楼）作为一种新型停车设施，同时也是一类特殊的“城市建筑”，其建设
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息屏，附近交叉口设置停车场方向引导标志牌，每个停车场入口处设置三级（D）指示牌。
2、文化路-八一路商圈和健康路中皇城-兴隆步行街商圈
规划在人民路、国庆路、北湖路、文化路等路段距离停车点500 m范围设立区域（一级）诱导显示屏，健康路、苏园路、中山街设置二级诱导显示屏，每个停车场入口设三级诱导显示屏。
3、五岭广场商业区
规划在南岭大道（涌泉路段）、五岭大道、青年大道、燕泉南路设立一级诱导显示屏，五岭广场周边路口设立二级诱导显示屏，每个停车场入口处设置停车空满显示板及距离该停车场最近的停车场位置的标志。
司所有。
4、单位自筹自建自收益
对于一些停车极为困难以及需达到车位规划数量指标的单位可采取自筹自建自收益。政府需配合有关单位兴建立体停车库（楼），且在停车极为困难，地产商楼盘有车位数量指标要求的单位政府需采取强制手段要求建设立体停车库（楼），且在政策，手续办理，资金的补贴，税收方面均提供帮助与支持。这些停车比较困难的单位比如说：医院，地产商，部分集团公司，旧住宅小区停车改造，部分事业单位等等。
5、投资方和管理方共同建设经营
建设立体停车库（楼）项目的责任主要由建设单位承担，也可由投资单位授权委托专业公司参入管理运营。后期的售后维保服务由机械车库厂商负责维保服务，首年采取免费模式，
第六章 规划实施建议和措施
第二十条 立体停车库（楼）投资模式及责任、利益划分方式 1、BT模式或BOT模式
鼓励民间资本投资，遵循“谁投资谁受益的模式”。对比较大的民营集团公司及财力雄厚的商界人士召开招商推介会。由政府划拨一定的土地，其中对该土地的选择应在商业繁华人口集中区。投资者拥有十年以上的经营权，在这10年内必须保证投资者收回成本且达到一定的利润前提下再把立体停车库（楼）的产权转交给政府。
2、政府财政拨款
对部分事业单位，机关政府单位，以及一些商业繁华区域可向政府财政单位申请拨款兴建立体停车库（楼）。其中兴建立体停车库（楼）的前提是该地方确实停车非常困难，建设单位需要提供详细的调查报告，且该立体停车库（楼）建立之后对公共事业会产生非常巨大的影响力，以此缓解停车难的问题。
3、民间组建停车管理公司
可由政府牵头成立一个停车管理公司。公司的股东可以由多个单位共同组建。建设立体停车库（楼）项目的资金可来自于多方面筹集，如银行贷款，投资公司的风投等等。该停车管理公司取得的收益供股东分成所有。管理，经营权，以及立体停车库（楼）产权也归该公
在使用起之日算起到第二年使用截止日起厂家采取有偿服务模式，对不同的车库类型采取不同的收费模式。
兴建机械车库收取的利益均由投资方与管理方获取，即是“谁投资谁收益”，其中通过停车管理收费获取的收益需拿出部分给管理方作为报酬。如果是股东投资，采取按照投资比例分成。
第二十一条 建筑物配建停车建设政策建议
1、项目的建设审批程序中应重点体现用地权属单位或个人的相关意见，即征得用地权属单位或个人同意后方能报相关部门审批。
2、规划行政部门严格把关，严禁不按照指定标准配建泊位的行为。
配套建设的机动车停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。如不按配建标准和设计规范配建、补建，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
3、加大弥补已有建筑配建不足管理力度。
对停车配建不足的建筑物，限期要求严格按照项目报建时期郴州建筑物停车配建指标的要求，补偿建设配建停车场差额;如不能自行按照相关要求建设的，项目主体必须缴纳建筑物配建停车不足建设补偿费(由交通部门会同物价和规划等部门制定),由规划局选址，城投和城建部门异地补偿建设.
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4、严禁私自将配建停车场挪为他用
前岭组团区域。
任何单位和个人不得擅自改变用途或者将停车泊位改作他用。如擅自改变停车场用途或
者将停车泊位改作他用，必须限期改正，并且每个停车泊位处以一万元以上两万元以下罚款。
5、配建停车场规模应根据建筑物的功能实时更正
如建筑物改变功能，已配建的机动车停车场也不得挪作他用，已配建的机动车停车场达不到建筑物改变功能后的配建标准的，还要按改变功能后的标准配建机动车停车场或停车泊位。
第七章 附则
第二十二条 本次规划成果达到控制性详细规划深度要求，规划成果由规划文本、图件和附件组成，规划文本和图件具有同等法律效力，不可分割，必须同时使用。其中图件包括相关图纸与图则，规划附件包括说明书、会议纪要等。
第二十三条 任何单位和个人都有遵守本规划的义务，并有权对违反本规划的行为进行检举和控告。
第二十四条 本规划自郴州市人民政府批准之日起实施。 附录 名词解释
1、机械式立体停车库（楼）：系指停车场（库）完全由机械停车设备构成，因其独特多样的停车方式有很强的适应性。具有占地面积小，选型多样，可根据场地特点、使用需要灵活设置，既可以大面积使用，也可以因地制宜见缝插针，还能够与其他方式结合实施，自动化程度高，使用方便，易于管理，在某些条件下是唯一能够定量存车的方法。在我国目前城市条件下，特别是在中心区用地紧张，停车需求集中的地点，机械式停车方式是解决停车难问题的比较经济有效的措施之一。
2、核心区：指南岭大道以东，青年大道以北，苏仙路以西，健康路、同心路以南的区域。即旧城组团内的市级行政商务文化中心和市级商业商务中心。
3、中心区：除核心区以外旧城组团部分和城前岭组团。包括下湄桥片区，骆仙铺片区，城前岭A-24片区，以及郴州大道以南、草鞋岭以西、仙岭湖以北、107国道绕城线以东的城
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