发布时间 : 星期三 文章孙光辉同志在中共汕头市第九届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告更新完毕开始阅读4eacad553c1ec5da50e270af
同志们：
现在，我代表区纪委常委会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会和市纪委九届六次全会精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。刚才，区委书记张俊峰同志就反腐倡廉建设作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2010年全区党风廉政建设和反腐败工作回顾
2010年，全区各级党委、政府和纪检监察机关全面贯彻中央、省、市和区委关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全区反腐倡廉建设工作取得了新的明显成效。
（一）坚持围绕中心、服务大局，重大决策部署得以贯彻落实。全区纪检监察机关紧紧围绕中央、省、市和区委的重大决策部署，全面履行监督检查职能，为我区经济社会的又好又快发展创造了良好环境。认真组织“扩内需、保增长”政策落实情况的监督检查，有力推动了新增中央投资项目的实施。切实加强《土地管理法》贯彻执行情况的监督检查，严肃查处波尔多小镇等5起违法用地问题，对相关单位及其负责人启动了问责机制。认真落实安全生产责任制，先后对海威力公司爆炸伤人事件、五洲伤亡责任事故等案件进行调查处理，安全生产违法行为得到了有效遏制。持续开展机关效能监察，对全区121家窗口单位进行多次循环式检查，对61个机关事业单位进行明察暗访，对违反工作纪律的6个单位进行了全区通报。扎实开展重点建设项目专项效能监察，对辖区24个省、市重点项目和60个区属重点项目建立跟踪服务档案，在三全食品、毛庄绿园等企业建立优化经济发展环境企业监测点，成功协调黄河公铁两用大桥、荥阳国电高压输电线路等重点项目涉及问题19个。通过抓决策部署的落实，持续开展监督检查活动，更加充分体现了纪检监察工作为经济社会发展保驾护航的重要作用，助推了惠济赶超战略的顺利实施。
（二）坚持贴近实际、改革创新，惩防体系建设工作扎实推进。全区纪检监察机关认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，按照教育以信念为重的要求，以领导干部为主体，以规范权力运行为重点，着力提升反腐倡廉宣传教育工作实效。一是以学习贯彻《廉政准则》为主题开展反腐倡廉宣传教育。通过学习文件、专题座谈、知识测试、演讲比赛、赠送廉政水杯等形式，在全区上下掀起了学习贯彻《廉政准则》的热潮。认真落实党员领导干部“四会一课”廉政教育制度，积极组织参加郑州市“四会一课”主题巡回演讲活动，反映我区“四会一课”做法的电教片入选中纪委《廉政中国》并在全国发行。广泛开展“阳光绿城、和谐郑州”廉政公益广告评选活动，惠济经开区、花园口镇选送的2部作品受到市纪委的好评并在郑州电视台展播。创新节日反腐倡廉教育形式，在河南省少管所召开全区领导干部警示教育大会，收到了良好的教育效果。继续深化廉政文化“六进”活动，成功打造区地税局、弓庄小学和下坡杨村等“省级廉政文化示范点”，我区被省纪委推荐为“全国廉政文化进农村示范点”候选单位。二是以源头治理为重点推进反腐倡廉制度创新落实。建立健全党务政务公开制度，研究制定了《惠济区党务政务公开实施意见》，编制公布了区委、区政府职权目
录，设置了党务政务公开触摸式查询机，我区的党务政务公开工作得到了省纪委监察厅的肯定和表彰，并被确定为“全国县委权力公开透明工作试点单位”。充分发挥纪检监察机关在推进行政审批制度改革中的政治保障、组织协调和督促检查作用，全面推行“一站式”审批和全程免费代理服务，积极推进行政便民服务大厅和行政审批电子监察系统建设。继续深化人事制度、投资管理体制、财政管理体制改革，完善政府采购、招投标等多项制度，出台了《惠济区政府投资项目管理办法》。深入开展工程建设领域突出问题专项治理和党政机关“小金库”专项治理工作，探索建立了一套治理商业贿赂的长效机制。三是以监督检查为抓手提高预防实效。认真做好节日期间的党风廉政建设工作，持续开展“节日病”专项治理。继续加大党风廉政建设责任制监督检查和责任追究力度，采取上级检查和下级自查相结合、平时检查和年度检查相结合的办法，提高了监督检查的实效性。综合运用离任经济责任审计和任中经济责任审计两种手段，全年共对26位离任和13名现任党政正职进行了经济责任审计，整改违规违纪资金507万元，审计结果全部录入领导干部廉政电子档案系统，有效发挥了经济责任审计在加强干部监督方面的积极作用。
（三）坚持以人为本、执纪为民，损害群众利益的突出问题得到有效治理。全区纪检监察机关认真落实纪检监察工作以人为本、执纪为民的本质要求，围绕维护群众利益，认真履行职能，着力解决损害群众利益的突出问题。一是深入开展纠风治乱工作。扎实推进三级纠风网络构建工作，形成了“区有纠风办、镇办有纠风组、村有监督员”的工作格局，建立了预防、快报、速查、反馈为主体的四项工作机制，全年化解各类矛盾和问题90多个。切实加强对征兵、招生、招教等工作的监督检查，确保了社会热点工作的公开透明。继续开展教育收费、医疗卫生收费、公路“三乱”、食品药品安全、惠农资金使用等专项检查活动，纠正乱收费、乱罚款和乱摊派行为3件次。不断深化政风行风评议工作，评议的触角向基层站所、重点科室和与群众生活密切相关的公共事业单位延伸，评议结果的运用更加注重实效，人民群众对评议工作的满意度不断提高。二是深入开展厉行节约专项治理工作。在全区范围内持续开展贯彻落实厉行节约八项要求专项治理工作。在规范公车管理方面，对超出年度预算的一律停止审批，对使用年限超过10年的统一封存，对超过15年的实施强制报废，对退居二线干部仍在使用公务车辆的一律限期收回，对公职人员和公务车辆的交通违规行为进行严肃处理；在规范公务接待方面，出台《关于进一步规范公务接待的规定》，严格公务接待报批手续，对已超过控制指标的，暂停一切报销，责令限期整改。通过专项治理和相关制度的完善，全区各项费用支出均有明显下降，奢侈浪费行为得到了有效遏制。三是深入推进农村基层党风廉政建设。围绕提升《村情民意小报》办报水平，严把小报的内容关、质量关和入户关，通过集中培训、每月点评、定期督导、走访调研等形式，使小报在推进村务公开方面发挥着越来越重要的作用。围绕规范村务监督委员会建设，争取并落实了村监委会主任工资纳入区财政预算，其他村监委会成员与村两委成员同等待遇，实现了村监委会牌子与村两委牌子并行悬挂，村监委会工作有职、有权、有位、有为。围绕规范“三资”委托代理服务运行机制，对全区“三资”代理中心运行情况开展监督检查，对村组账目进行抽样审计，纠正了村组财务委托代理中出现的问题，实现了财务管理微机记账、资产资源
实物录入、超限支出即时提醒、“三资”变动远程监控。一年来，中央和省、市纪委农村党风室先后到我区调研，我区作为唯一县市区代表在全省农村基层党风廉政建设会议上发言，并被省纪委确定为“全省农村基层党风廉政建设工作联系点”。
（四）坚持惩处从严、强化治本，查办违纪案件工作力度持续加大。全区纪检监察机关坚持把查办案件作为反腐倡廉建设的中心工作和重要手段，认真落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，既坚决惩治腐败、增强纪律威慑力，又突出治本功能，进一步提高了案件查办的政治、经济、社会和法纪效果，增强了人民群众对党和政府反腐败斗争的信心。一年来，全区纪检监察机关充分发挥纪检监察信访工作的职能作用，积极做好信访问题办理、信访事项协调、信访案件调查和举报人的思想稳定工作，群众的合理化诉求和合法化权益得到有效保障。一年来，全区纪检监察机关共初核各类违纪案件线索15件，立案22件（其中法院移送7件），结案23件（含2009年遗留1件），其中贪污贿赂3件，科级干部2件，给予党政纪处分25人。同时，对举报失实的信件进行了及时澄清，维护了党员干部干事创业的积极性，有效发挥了查办案件的惩戒和教育双重功能。坚持依纪办案和文明办案，确保了办案安全。严格按照二十四字方针审理案件，提高了案件质量，实现了区本级处理案件零申诉。积极开展办案回访工作，延伸监督范围，加强案后监督，发挥了查办案件的治本功能。
（五）坚持内强素质、外树形象，纪检监察机关履职尽责能力进一步提升。坚持把加强纪检监察机关自身建设摆在突出位置，以“五要五不要”为标准，以“五型”机关建设为载体，巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，扎实开展创先争优、“岗位大练兵、业务大竞赛、争当权威人”等活动，完善了纪检监察干部业务提升机制和目标考评机制，纪检监察干部的工作能力、工作效率和执行能力进一步提高，学习意识、大局意识、奉献意识和自律意识进一步增强，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。继续推进中纪委〔2009〕9号、10号文件的贯彻落实，夯实了纪检监察系统组织建设。积极开展综合业务培训，全区纪检监察队伍整体素质得到提升。
总的来看，过去的一年，全区反腐倡廉建设工作不断深入，发展态势良好。但是，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前有利条件和不利因素并存、成绩明显与问题突出同在，我区反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。极少数领导干部消极腐败现象突出；个别领导干部利用职权谋取非法利益问题依然存在；有些领导干部对管辖范围内的反腐倡廉工作不能真正负起责任；一些重点领域和关键环节的预防腐败机制还不够健全；一些损害群众利益的问题还没有得到根本解决，等等。对此，在今后的工作中，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2011年全区党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是省、市、县、乡党委换届之年。2011年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会和市纪委九届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，按照加强勤政廉政建设，持续风清气正良好氛围的总体要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐
倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实施惠济“十二五”规划提供坚强的政治保证。
（一）突出监督检查，在严肃纪律中确保政令畅通。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，教育广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。要健全对中央、省、市重大决策部署执行情况和区委、区政府80项重点工作推进情况专项督查和纪律保障机制。严格实行党政领导干部问责制，及时发现问题，认真督促整改，严肃查处违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证各项决策部署的贯彻落实。要按照我区“十二五”规划的要求，加大监督检查力度，推动宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、改善民生、节能减排、节约用地和维护社会稳定等政策措施的落实，更好地服务、保障和促进科学发展。要加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，逐步建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，深入推进“两转两提”工作，进一步优化经济发展环境，促进廉政勤政和依法行政。
（二）突出作风建设，在保障民生中密切党群关系。一要坚定不移地走党的群众路线。大力加强群众观点和群众立场教育，引导广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线，努力提高群众工作本领。切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，维护群众的合法权益；认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不惜民力、不计长远的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为；加强对干部的教育、管理、监督，以治理庸懒问题为突破口强化作风建设，严格落实《惠济区行政效能问责暂行办法》，重点监督和查处办事效率低下的问题。二要进一步畅通群众利益诉求渠道。做好群众来信来访工作，充分发挥党风廉政建设监督员的作用，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护群众的合法权益。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置和正面引导，注意核查新闻媒体和网络舆情反映的案件线索，进一步畅通人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。三要坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门加大整治和查处力度，着力解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产和专项资金监管等方面的突出问题。继续开展减轻农民负担、治理教育乱收费、纠正医药购销及医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”等工作，治理各种加重企业负担的问题，坚决查处顶风违纪案件。深化民主评议政风行风工作，继续推进评议工作向服务群众窗口、机关重要岗位和基层单位延伸。四要严肃查办基层干部损害群众利益的违纪违法行为。以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵占惠民资金、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举等违纪违法行为。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，巩固扩大我区“一报一员一会一中心”的农村基层党风廉政建设成果，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若