发布时间 : 星期三 文章注册咨询工程师继续教育重大社会稳定风险与评估教材更新完毕开始阅读504323a269eae009591bec30
风险管理就是要确定这些不确定性，做出对策，降低风险的影响，确保目标的实现 开展稳评的指导原则
原则一：开展社会稳定风险评估的目的是为了保障项目决策科学化、民主化，进而保障项目建设和运行的顺利实施、维护社会稳定，不是为了简单地通过审批
原则二：社会稳定风险评估要融入项目管理的全过程和每一个环节，成为项目管理所有过程整体所必须的一部分，融入项目规划、建设、运行的各个方面和全过程
原则三：开展社会稳定风险评估，要基于最可用的信息，以最可利用的信息为基础（强调风险调查） 原则四：开展社会稳定风险评估，需要考虑人文因素（人和文化） 原则五：社会稳定风险评估是动态的，需要适应内外部情况的变化 《ISO31000：2009 风险管理原则和指南》稳评的主要过程
稳评（风险管理）的具体内容 （一）明确环境 明确环境，包括：
界定外部和内部参数，风险评估（管理）的范围 （利益相关者所涉及的范围） 风险准则（研究确定风险等级评判的标准 ）
●稳评（风险管理、评估）范围 风险评估、风险调查需要考虑涉及的区域 利益相关者所涉及的范围 环境影响评价范围——可以作为参考 不能仅仅局限于环评确定的范围 项目稳评利益相关者（利害相关方） ●可能影响、被影响或意识到其自身可能被投资项目规划、建设、运行决策所影响的公民、法人和其他组织（决策者；内部、外部；现实、潜在） 特别关注： 利益相关者——基层政府部门 利益相关者——企业 利益相关者中的特殊人群（特定人物） 利益相关者——内部的、潜在的 稳评与环评的区别和联系 稳 评 利益相关者的感知性（感受性）评评估重点 区别 评估范围 估 利益相关者所涉及的范围 环评评价标准规定的范围 项目污染物的达标排放性评价 环 评 联 评估内容 系 环评报告及其批复是稳评需要关注的重要内容之一，项目可能对环境造成的影响往往是利益相关者的主要诉求 评估范围 稳评需要考虑的范围一般大于环评标准所规定的范围 社会稳定风险事件及后果 重大影响 较大影一般影备注 响 冲击、围攻党政机关、要害部门√ 及重点地区、部位、场所 发生打、砸、抢、烧及人员伤亡√ 事件 非法集会、示威、游行 罢工、罢市、罢课 √ √ 响 进京集体上访；200人以上影响社会稳定的集体上访；重点地区、集体上访 √ 部位和场所聚集人数10人以上、100人以下，可评估为重大影响 在公共场所实施自杀、自残、自极端个人事件 √ 伤等极端行为，造成恶劣社会影响的，可评估为重大影响 阻断铁路干线、国道、高速公路堵塞、阻断交通 √ 和重要交通枢纽，持续时间较长，可评估为重大影响 舆情扩散迅速、持续时间长、形媒体（网络）出现负面舆情 √ 成跨区域甚至全国影响的社会热点事件，可评估为重大影响 扬言采取极端行为，危害公共安个人非正常上访 √ 全、他人人身安全的，可评估为较大影响 在重点地区、部位和场所发生，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣 传品 响 恶意散播谣言、危害社会稳定的；向境内外媒体和各类组织发布有散布有害信息 √ 关事项虚假信息，造成恶劣影响，可评估为较大影响 √ 扰乱社会秩序，可评估为较大影 拟建项目风险等级评判参考标准 A （高） 风险等级 （重大负面影响） （较大负面影响） （一般负面影响） 多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实B （中） C （低） 大部分群众对项目建设实施部分群众对项目建设总体评判标准 有意见、反应特别强烈，可实施有意见、反应强能引发大规模群体性事件 烈，可能引发矛盾冲突 施有意见 如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、如集体上访、请愿，发如个人非正常上访，静场所，发生打、砸、抢、烧生极端个人事件，围堵可能引发风险事件等集体械斗、聚众闹事、人施工现场，堵塞、阻断评判标准 员伤亡事件，非法集会、示交通，媒体（网络）出等 威、游行，罢工、罢市、罢现负面舆情等 课等 发宣传品，散布有害信息坐、拉横幅、喊口号、散