发布时间 : 星期三 文章XX县纪委反映农村两委换届后遗症应引起重视更新完毕开始阅读516fa1d1c1c708a1284a4415
农村两委“换届后遗症”应引起重视
当前， XX县农村“两委”换届工作已基本完成，但因换届导致的诸多问题，并没有随着换届的结束而结束，甚至严重地影响着个别村的稳定与发展。
一、换届“后遗症”的表现
（一）新老班子交接不顺。主要表现为：1、财务账目、承包合同、公章等交接困难。从落选村干部方面，担心经济问题暴露，不敢移交；面对大权旁落，心态失衡，不愿移交；竞选过程中，矛盾激化，公开对抗，拒不移交。目前，找各种理由拖着不移交的情况时有发生，公开对抗的较少。如，**村原村支书、村主任王某于2012年2月，因本村王某某反映其经济问题受到留党察看处分，因而与王某某矛盾激化、公开对立，村“两委”换届时，王某某当选村主任，王某便故意刁难，拒不移交账目。从当选村干部方面，“新官不理旧账”，新班子重新安排财务人员，重新立账的情况时有发生，更有甚者，如**村的村委会和村党支部“两本账”。对上届欠债，更是臵之不理。如，**村边某为村垫资修路，前后两届村委会不理旧账，一直未还，造成其多年上访不断。2、工作断档。有的新班子忽视工作的连续性，“重打锣
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鼓另开张”，使村经济发展规划、村庄规划等需要多届班子持续不懈努力才能见成效的工作半途而废，让群众无所适从，许多好事、实事也成了“半拉子”工程，浪费人力、物力、财力，引发群众不满。如，**村历经上届班子艰苦努力，村水厂项目协调占地、前期勘测等工作顺利进行，新班子上任后认为水厂赢利性差，便轻易放弃了该项目。
（二）新班子工作方法不当。一是经验不足。由于新任村干部对党的农村方针、政策掌握不够，工作中不同程度的出现简单粗暴、主观武断等现象，降低新班子在群众中的威信。此次换届XX全县新当选的村“两委”干部占34 %，其中就有因村干部缺乏工作经验造成的问题。如，**村新当选村主任王某，未与村党支部协商，直接将村内闲散地发包，所得收入全部发给村民，引发与党支部的矛盾，产生诸多后续问题。二是违规践诺。部分村干部为了顺利当选，在竞选中向选民做出承诺，如办理低保、批宅基地、发展党员等，而当选后，受制于各种条件无法实现，转而采用各种违规手段兑现承诺，引发群众不满。还有个别村干部上任后，说话不算数，丧失威信。如，**村主任高某，选举时承诺自己出钱为群众交三年水费，任职后就向群众收水费。
（三）换届后信访问题凸显。换届“后遗症”最突出的表现就是反映村班子、村干部的信访量激增。今年以来，XX县共受理
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农村信访52件，较去年同期信访量增加13%。其中直接表现为“闹班子”问题的22件，占农村信访总量的42%，属典型的换届“后遗症”。上述案件无外乎以下三种情况：1、继续反映留任干部。留任干部在其上届任期内，曾有群众反映其问题。换届后再次当选，原上访人员不能接受，组织群众联名上访。如，**村许某，因承包土地纠纷与村支部书记杨某产生个人恩怨，为达到使杨下台的目的，自 2010年来上访不断,2010年5月，县纪委经过调查已对杨某做出了党内严重警告的处分。2011年12月，杨某再次当选，许某便又组织他人联名上访，扬言一直告到杨某下台为止。此类案件共有8件，占“换届后遗症”案件的36%。2、反映卸任干部。前任在换届前提前“消费”村集体资产、资源，“寅吃卯粮”，把事做的太“绝”，致使新班子无财可用，引发信访问题。如，**村原村委会换届前突击违规发放承包地107亩，承包期30年，收承包费147万元，连夜向群众分发，引发后任强烈不满。此类案件共有3件，占“换届后遗症”案件的14%。3、反映新任干部。一种情况是新任村两委“两张皮”，班子内部互相拆台，互相举报。一种是落选者为达个人目的，频频上访。如**村的村主任候选人代某落选后，就多次组织人员上访，反映当选者的贿选问题。再如，**村新任支部书记张某，上任仅3个月，就因群众反映其计生问题，被县纪委立案调查，受到撤销党内职
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务处分。此类信访案件11件，占“换届后遗症”案件的50%。
二、换届“后遗症”易发多发的原因
换届“后遗症”易发多发有其深刻历史和现实因素，简要分析其直接原因，主要是以下三点。
（一）素质偏低思维僵化。据统计，XX266个行政村党组织成员之中，高中文化的约占32%，大专文化的仅占3%，其他均为高中以下文化；广大村民的文化素质也普遍较低。在现行选举体制下，“矬子里拔将军”，选举中产生矛盾，容易“记仇”，思维僵化，很难调和，表现出来的就是“耍”和“闹”。信访问题、工作不交接、互相掣肘等是表象，背后绝大部分是个人目的、家族恩怨、宗派利益，而且往往表现为“不达目的誓不罢休”。
（二）参选目的狭隘自私。参选为什么，为了谁的问题，在少数村干部身上没有解决好，农村换届选举成了他们“争权夺利”的舞台，当选就是为“当官”，就是要在处臵农村“三资”中捞取“好处”，农村干部违反财经纪律、民主议事规则问题易发、多发就充分说明了这一点。
（三）监管措施存在漏洞。农村事务纷繁复杂，法律、法规不可能细化到农村工作的每个环节，对村干部的监管，特别是对违纪、违法行为的惩处措施，还存在不少的漏洞。比如，对不移交村公章、合同、账目行为如何处理，法律法规没有直接条款相
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