发布时间 : 星期日 文章我国区域旅游合作的现状、方向和对策研究更新完毕开始阅读52d3fda70029bd64783e2c03
一方面，旅游需求具有明显的区域性。据世界旅游及旅行理事会（WTTC）的分析报告，1970年全球出游者的70.5%来源于欧洲，23%来源于美洲，3.6%来源于东亚、南亚和太平洋地区；1980年全球出游者的65.6%来源于欧洲，21.6%来源于美洲，8.2%来源于东亚、南亚和太平洋地区；1990年全球出游者的62.1%来源于欧洲，20.6%来源于美洲， 12.3%来源于东亚、南亚和太平洋地区；2001年全球出游者的57%来源于欧洲，17%来源于美洲，17%来源于东亚、南亚和太平洋地区。[1]旅游需求的区域性与旅游者对距离的敏感有着直接的关系。对我国上海、成都、西安和长春等城市进行的抽样调查表明，本城居民的出游空间80％集中在距离城市 500公里的范围内；而来本城的非本城居民的出游范围则主要分布在距城市250公里范围内(吴必虎等，1994)。旅游需求总体上呈现出一种随距离而衰减的规律。
另一方面，旅游供给也具有明显的区域性。据世界旅游组织（WTO）统计，2004年全球十大旅游接待国或地区共吸引境外游客3.6亿人次，约占世界入境游客总数7.6亿的近50%；其中法国、西班牙和美国仍位居旅游接待国的前三，中国则超过了意大利而名列第四。[2]旅游供给的这种区域性，与旅游资源、要素分布的区域性密切相关。我国目前的486家AAAA级景点，就有18%、5%和5%分别集中于苏浙沪地区、北京和广东。[3]这种区域性在旅游投资和产业布局上同样得到了充分的体现，以三星级以上的旅游宾馆为例，沪苏浙、广东和北京的占有量即分别为全国总数的
[1][2]
世界旅游及旅行理事会（WTTC）历年“世界旅游业报告”。 世界旅游组织（WTO）。 [3]
据中国旅游网（http://www.cnta.gov.cn/9-bgfd/fd.asp） 相关数据计算。
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21%、14%和8%。[4]
（二）竞争是区域旅游发展的基本法则
对区域旅游的发展而言，竞争具有普遍的意义。众所周知，市场经济就是竞争经济，竞争是市场经济的活力之源。因此，在市场经济条件下，无论是旅游区域之间的竞争还是旅游区域之内的竞争，无论是企业之间的竞争还是政府之间的竞争，都是难以避免的。
竞争还源于旅游者的选择性、旅游需求的弹性、旅游产品的可替代性和旅游供给的不可储存性（葛立成，1996；李芸，2002）。人们在从事旅游还是进行其它的消费活动之间，在赴某地旅游还是赴另地旅游之间，在某一时段旅游还是另一时段旅游之间，总是有着很大的选择空间。这就使得旅游需求对各种经济、社会、文化等影响因素十分敏感。而旅游供给则往往是既定的，一地客房床位或景点容量的规模一旦形成，就难以随着旅游需求的瞬息万变而迅速增减的，也不可能储存起来。这种旅游供需的矛盾，进一步强化了区域旅游发展中的竞争关系。
区域旅游竞争的形式是多样而复杂的。例如，在国内和国际争夺旅游产品的市场份额。目前全国至少已有24个省区市将旅游业确定为了支柱产业、重点产业或特色产业，正不断加大投入，竞相招揽客源。[1] 例如，在国内和国际争夺旅游投资。区域旅游的发展在很大程度上取决于能否吸引大量的国内外投资，而投资总量又是有限的，因而竞争在所难免。再例如，在旅游资源的开发、旅游基础设施的建设和旅游人才的利用等方面，利益的冲突
[4][1]
据中国旅游网（http://www.cnta.gov.cn/8-ssls/lyqd.asp）相关数据计算。
国家旅游局局长邵琪伟在青海省旅游发展大会上的讲话，中国旅游报2005年4月25日。
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和区域的竞争同样是存在的。但从竞争的基本态势看，大体上是循着由传统的价格竞争向服务竞争、品牌竞争扩展这样一个由简单到复杂、由单因素到多因素的道路前进的。
（三）合作是区域旅游发展中的一种正和博弈
区域旅游的竞争力，既来源于竞争，也来源于合作。区域旅游合作是旅游经济发展和资源要素优化配置的必然要求，是地域分工和相互依存的必然要求，是产业扩张和规模经济跨区域发展的必然要求，也是技术进步和信息化进程的必然要求。区域旅游合作既不是此消彼长的零和博弈，更不是两败俱伤的负和博弈，而是一种互惠互利的正和博弈。
旅游资源禀赋的空间互补性、旅游活动的空间连续性以及区域文化内涵的相对一致性，是影响区域旅游合作的重要因素。因而，区域旅游合作既可以是产品的合作(旅游景点、旅游线路等)，也可以是客源市场的合作(共同开拓、联合促销等)，还可以是资本等要素的合作、经营管理的合作、甚至品牌形象和制度安排的合作。推进区域旅游合作,可以有效地打破市场割据和地方保护主义，避免景点(特别是主题公园)的近距离重复建设，实现旅游基础设施的跨地区共享和资金、信息等要素的跨地区流动（王雷亭等，2003）。推进区域旅游合作,有利于旅游产品的多样化、旅游线路的网络化，有利于各地在旅游规划、开发、经营、管理等方面取长补短，形成区域合力，发挥整体优势，实现旅游业的可持续发展。
区域旅游合作，按地理范围可以分为区域之间的合作和区域内部的合作，即区际旅游合作与区内旅游合作；按合作性质可以分为旅游目的地与客源地之间的合作，以及目的地与目的地之间
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的合作；按合作所产生的基本效果，又可分为优势互补的合作与优势叠加的合作等。区内的旅游合作是增强区域整体旅游竞争力的重要途径。区际的旅游合作则是不同区域在竞争中实现互利共赢的合理选择。
二、合作的艰苦努力与存在的突出问题
区域旅游合作并不是一个新问题。改革开放以来，我国的政界、学界和企业界都对这一问题给予了大量的关注，并进行了艰苦的努力。
（一）不懈的探索
区域旅游合作是随着旅游经济发展的历史进程而逐步形成和扩展的。区域旅游的发展水平不仅决定了区域旅游合作的必要性，而且也决定了这种合作的可能性。区域旅游越发达，相关的合作往往就越广泛和深入。我国区域旅游合作的演进轨迹，大致呈现以下的阶段性：
1、1978-1991年，在入境旅游为主背景下的区域旅游合作的努力。
1978年10月至1979年7月，邓小平同志5次作了专题讲话，要求尽快发展旅游业，并就旅游业对改革开放的积极作用以及旅游管理、旅游开发、旅游促销等一系列的基本认识和基本规律，作出了明确的指示（何光玮，2000）。中国打开了国门，旅游业由接待入境旅游而开始起步，“外事接待型”也开始向“经济产业型”转变。但当时的旅游管理体制仍然沿袭了传统计划经济的许多特点，高度集权，管理以行政手段为主，注重纵向联系，条块分割，
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