发布时间 : 星期六 文章加强制度落实监察 充分发挥制度保障功能更新完毕开始阅读5311dfd850e2524de5187e14
加强制度落实监察 充分发挥制度保障功能
在完善惩治和预防腐败体系各项工作中,制度具有基础性作用,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实,改革要靠制度来巩固,纠风要靠制来深化,惩治要靠制度来加强。党的十七大对反腐倡廉工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。党的十七届四中全会又强调,要坚持用制度管权管人管事,深化重要领域和关键环节改革,最大限度减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记在讲话中再次强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。”
为了进一步加强国土资源系统党风廉政建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用,促进国土资源事业又好又快发展，我们于近期组织专班，在孝感市国土资源系统进行了专题调研。
一、孝感市国土资源系统加强制度落实监察的主要做法 孝感市位于湖北省东北部，在长江以北、汉水之东，桐柏山和大别山以南，因董永行孝感天得名，现辖三市(应城、安陆、汉川)三县(孝昌、大悟、云梦)一区(孝南区)，总人
- 1 -
口506万人，国土面积98.2万公顷，其中耕地面积36.2万公顷，主要矿产有7大类23种，其中优质矿有膏、盐、磷等7种。孝感市国土资源局设有13个职能科室和工会委员会，12个直属事业单位，管理7个县市区局，市直系统共有干部职工259人。
（一）主要做法
1、领导高度重视，充分发挥示范作用。
抓制度建设，关键在领导。领导干部能否发挥示范作用，对于制度能否得到有效执行至关重要。孝感市局领导班子高度重视制度建设，把它作为提升工作效能和工作水平、增强领导班子凝聚力和战斗力的重要措施，班子成员率先垂范，以身作则，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，全力推进制度的贯彻落实。
一是带头学习制度。孝感市局领导班子把各项制度纳入中心组理论学习、个人自学和集中轮训的重要内容，通过多种形式的学习，做制度的明白人，牢固树立起制度观念，视执行和维护制度为基本职责，永远保持清醒头脑，自觉用党纪国法约束自己，用严明的制度规范自己，切实增强了制度建设的紧迫感和责任感，增强了执行制度的自觉性和主动性。
二要严格执行制度。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，模范执行制度。孝感市局党组书记、局长帅文强严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建、物资采购等工作，凡属人事管理、
- 2 -
干部任用、项目确定、大额资金使用、基建工程、大宗物资采购等，都按照集体领导、民主集中的原则，由集体讨论作出决定，严格按照少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，做到民主决策、科学决策。每位党组成员也始终坚持组织生活制度、思想汇报制度以及重要工作履职和重大事项报告等各项制度，自觉把自己臵于党组织的监管之下，勇于接受人民群众的监督。严格执行重大事项集体会审制度，凡属建设用地、地政地籍、土地资产处臵、供地价格确定、土地利用总体规划和年度计划、地质矿产和矿政管理、组织人事和财务等重大事项必须经过集体会审，实行集体决策，确保重大行政行为的公开、公平、公正，有效预防违法和不适当的行政行为，真正在遵章守纪、落实制度上为广大党员带好头。
三是自觉维护制度。认真落实“一岗双责”，把党风廉政制度建设视为国土资源事业发展的生命线，每年都与业务工作一起部署、一起落实，一起检查。各党组成员在对分管的工作，始终坚持以规章为依据，以制度为准则，在作决策、用干部和抓工作、搞建设的每一环节，都坚决依照制度、遵从纪律予以开展，真正做到把是否贯彻执行相关制度作为各项工作的第一评价标准，自觉维护制度的权威性。同时，对制度落实情况定期进行分析，做到对制度执行中出现的苗头性、关键性和突出性问题早发现、早纠正、早处理，自觉维护制度的严肃性。
2、健全完善制度，建立国土资源管理长效机制 我们以规范权力运行为核心、以保护资源、科学发展为
- 3 -
重点，以制度创新为关键，深入推进反腐倡廉制度建，。尽可能地把制度覆盖到国土资源工作的每一个角落，让制度内容更完善、覆盖面更广、执行力更强，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
一是着眼于提高拒腐防变能力，加强教育制度建设。准确把握国土资源工作的新发展、新变化，及时健全完善反腐倡廉教育制度，引导干部职工树立有法必依、有章必循的理念。制定了《党组理论学习中心组学习计划》，《干部职工学习考试暂行办法》，以抓好党组中心组理论学习带动全系统的学习，先后集中抓落实科学发展观学习实践活动、民主评议政风行风活动和“共同责任落实年”暨“强基固本”专项活动等。全市系统有近700人参加了各地组织的法律知识考试，考试成绩均在90分以上。每年开展春季整训学习活动，重点解决干部职工敬业精神不强、学习积极性不高、工作作风不扎实、自身要求不高等方面的存在的问题。扎实开展了《廉
政准则》学教活动，孝感市局主要领导给全市系统党员干部上党课，进行廉政谈话。全市系统党组、党支部以“学习准则找差距，遵守准则做表率”为主题，分别召开专题民主生活会，深入开展对照检查，开展批评与自我批评，达到了“进一步统一思想认识，增强紧迫感，始终绷紧反腐倡廉这根弦”的效果。云梦县局在机关院内建立廉政文化长廊30米，将国土资源工作纪律、廉政要求、土地执法等内容书写在长廊上，在办公楼和住宅楼悬挂廉政教育宣传牌200余个，既丰富了廉政文化，又起到了教育警示作用。
- 4 -