发布时间 : 星期五 文章加快项目建设 促进经济发展更新完毕开始阅读53c9fd0c76c66137ee061938
五”末翻了一番，县域经济发展活力显著增强。
二、成功经验
“十一五”以来，彬县的整体发展实现了新的突破，经济总量迈上了新台阶，重点项目实现了历史性突破，大项目、大工业格局正在形成。加快重点项目建设，实现彬县经济腾飞经成为我们的共识和目标。总结几年来的项目工作，有以下几个方面的经验可供借鉴：
1、营造环境聚合力。全县各级组织把优化发展环境作为项目建设的首要任务，建立了项目建设目标责任制、首问制和包抓制，采取限时办结、收费公示、服务承诺等办法，简化项目办事程序，提高办事效率，从根本上转变了政府职能，增强了服务意识，做到了“少干预、多服务”，“少设卡、多铺路”，为投资者提供了良好的干事创业环境。
2、争取资金添动力。针对我县经济基础薄弱、基础设施落后的现状，全县上下在依靠自力更生搞建设的同时，始终把争取国家资金扶持作为改善基础设施条件的主要途径。认真研究国家宏观政策，准确把握投资导向和扶持重点，加大争取资金的工作力度，采取多种途径和方式，积极超前策划项目，千方百计申报立项，争取了一批国投资金，实施了一批基础设施建设项目。极大地改善了人民群众的生产生活条件，为全县经济社会发展起到了巨大的支撑作用。
3、招商引资借外力。我县全方位扩大对外开放，努力改善招商引资环境，充分利用各种途径，宣传我县的优势资源、优惠政策和重点引资项目，积极利用各种招商节会和采取以商招商、小分队招商、
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网络招商、外出考察招商等多种形式，抢抓一切可以利用的商机推荐、发布、联系、洽谈、签约项目，努力扩大招商引资的范围和领域。累计签订招商项目131个，完成到位资金153.69亿元，是“十五”时期的15倍。同时，狠抓项目建设的跟踪落实，不断健全完善招商项目工作机制，积极为投资客商提供全程服务，有力地推动了项目建设进程。
4、民间投资激活力。民营经济是市场经济中最活跃的成份，也是投资建设的主体。县委、县政府制定出台了一系列鼓励发展民营经济的优惠政策，组织各级领导和非公经济人士外出考察学习，放开基础设施、公益设施及其它行业和领域，并在投融资、税收、土地使用等方面给予了最大优惠，鼓励和引导民间投资者加大投入，极大地调动了民间投资的积极性。实现了投资主体的多元化。
5、精选项目挖潜力。全县各级组织高度重视项目前期工作，建立健全了项目前期工作责任制，建立了政府引导、发改牵头、部门配合、社会参与的项目储备工作机制。紧紧围绕国家投资方向的调整和我县的优势资源、特色产业以及外商投资需求，立足比较优势，及时向社会发布投资信息，公开征集项目，扩大项目来源，在此基础上，按照项目前期工作的规范要求，充分挖掘项目储备潜力，精心筛选、策划、论证、包装项目，建立、补充、完善了县级综合项目库和乡镇部门专业项目库，使整体项目的数量、质量都有了较大提升。同时县上在财政困难的情况下，安排部分专项资金，专门用于重大项目的前期工作，从而切实增强了储备项目与国家投资和市场的有效对接，提
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高了项目建设的成功率，加快了全县项目建设的进程。
近年来，我县项目建设工作虽然取得了一定成效，但随着项目建设的快速发展，项目工作中的一些困难和问题也逐渐显现出来。一是项目建设筹资难度加大。近年来国债资金发行量逐年减少，投向也做了部分调整，争取资金的难度将进一步增大；工业发展缺乏高新技术产业项目，无法得到国家扶持，县级财政困难，对工业项目建设的投入有限，银行投放更加慎重，放贷资金不断缩减，对经济后续发展的制约程度在逐步加大。二是投资结构不尽合理。表现为基础设施项目多，竞争性项目少，尤其是工业上缺乏高新技术项目和精深加工项目，大型骨干项目和延伸产业链条的税源型项目严重不足。三是项目前期工作仍有差距。项目储备总量不足，深度和质量达不到规定要求，由于缺乏研究、策划、包装项目的专业人才，不能深入地研究我县产业资源优势和市场发展趋势，提不出具有开发前景的高新项目，致使没有更多更好的项目吸引投资者。
三、对策建议
1、明确职责，进一步完善项目工作责任制。要进一步建立科学的项目决策咨询机制、重大项目社会公示制度、听证制度和社情民意反馈制度，提高项目决策的社会公众参与度，促进项目决策的科学化和制度化。继续坚持行之有效的投资目标责任制、领导干部挂项制、对上争取资金和招商引资考核制，特别是对全县经济社会发展起主导作用的重大建设项目，继续实行“一个项目、一套班子、一套方案、一套措施、一抓到底”的办法，年初定责任、年中抓督查、年底抓考
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核，用责任约束机制调动各级干部抓项目的积极性。
2、超前策划，切实加大项目建设规划工作力度。国家已将投资建设的重点放在项目规划上，审批项目首先审批规划。要按照“十二五”规划的要求，认真研究国家产业政策和投资政策，分析和预测市场需求变化，高度重视项目规划和前期工作，拓宽项目开发渠道，制定出台项目储备开发和有偿征集管理办法，向社会公开征集项目，鼓励和引导社会力量进行项目研究，策划开发项目，扩大项目来源。要紧紧围绕国家国债资金投向、产业政策和西部大开发重点，策划一批有利于经济结构调整、经济增长方式转变、解决“三农”问题、提高城乡居民收入的项目；策划一批节能降耗、有利于技术改造和产业升级的项目；策划一批能加强基础设施、生态环境、科技教育、卫生建设，有利于经济协调发展的项目，力争纳入省上行业规划和产业规划之中，同时积极做好项目的前期论证、报批、争取和引资工作。 3、拓宽渠道，多方筹措项目建设资金。一是进一步加大争取国家、省上投资的力度，准确掌握国家投资信息，力求吃透政策，抢占先机，对号入座，超前挤位，赢得投资。二是加强银企合作。定期举办项目推荐会和银企座谈会，积极向银行推荐大项目、好项目，邀请银行全过程参与项目的策划、考察、论证及建设等工作，使项目与银行有机对接起来，扩大信贷资金使用额度。三是千方百计激活民间投资，放开民间投资领域，降低民间资金进入门槛，进一步拓宽民间投资空间，依靠民间投资推动项目建设。四是积极挖掘社会资产经营潜力，走社会公益事业产业化、市场化运作的路子，通过拍卖、折股、
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