发布时间 : 星期三 文章电子印章更新完毕开始阅读55be4a0202020740be1e9b9a
原国务院办公厅秘书局政务专员、中国信息化推进联盟专家委员会副主席陈拂晓先生：“理论上讲，《电子签名法》为电子印章的广泛使用提供了法律依据，保障了电子印章的广泛应用。但是，电子印章却不像手迹、印鉴那样简单方便和好用，它必须能够真正解决文件的完整性和不可抵赖性这两大问题。这就需要技术来保证。就目前来讲，电子印章并未实现广泛应用。一是许多技术问题尚未解决，如多重电子签名问题，限制了使用范围；二是公众广为使用的编辑器，如微软的Word等，无法保证电子签名后的文本格式不变。所以，从实践中看，电子印章实现广泛应用还有很长的路要走。我们知道曾经有专家对几个可视签章软件在Windows XP Professional、MS Word2000/2003、MS Excel 2000/2003环境下的安全性进行测试，测试结果是它们对文档的保护存在漏洞，如在文件内容的格式更改后，签名和签章却仍然有效。
我国现在对于电子印章缺乏一个统一的标准，所以，不同公司所提供的电子印章的标准和品质、性能尚存在差异。理想的情况是，这种加盖了电子印章的电子文件应该像纸质文件一样具有完整性，即不可篡改；不可抵赖性，即通过第三方验证可以完全证明文档的主人；同时，可在同一份文档上多重电子签章并各自保证签章所包括的文档部分的完整性和不可抵赖性；还要保证版面的一致性。这样就会比在Office文档上盖章要更加安全和可信。可喜的是，我国科技工作者研发的将电子印章与数字纸张技术结合的成果已经基本做到了这一点。”
十一、电子印章发展前景分析
倪光南院士说：“电子印章是中国的特殊需求”。从这点来看，电子印章在公信体系中不是必须的。如果是必须的，那就不是‘中国的特殊需求’，而应该是全球普遍的需求了。另外，陈拂晓先生说：“从实践中看，电子印章实现广泛应用还有很长的路要走”。既然不是必须的且‘还有很长的路要走’，要完成这一段未知的且‘很长的路’必然意味着需要历经辛苦和付出代价。付出这样的艰辛和代价是否必要，值得探讨。
由于种种原因不能进行系统地分析，只能列出一些从不同角度思考的有利因素和不利因素。
1、有利因素
(1)电子印章克服了传统印章的许多缺陷，安全性有了更好的保障。 (2)电子印章符合传统习惯，在传统办公行文模式向信息化办公行文模式过渡阶段，使得电子签名可视化，对电子签名的推广应用起到了促进作用。
(3)方便异地盖章，节约了办公成本提高了办公效率。 2、不利因素
(1)我国的电子签名法颁布之后，从理论上讲，为了保证电子文书的真实性，采用电子签名技术已经很充分了。电子印章技术必须基于电子签名技术，电子印章所具备的优点除可视化这一点外，电子签名都已具有，且更简单。电子签名技术将随着信息化建设的深入发展，必将被人们广泛接受。当到了电子签名技术成为人们日常生活中必不可少的需求，并对之有了深刻认识的时候（这个时刻的到来不会太久），他们就会发现：电子印章其实是多余的。所以，电子印章的生命力是值得怀疑的。
(2)支持电子印章技术推广使用者的观点，综其陈述的理由，归纳起来其实只有一条：那就是解决了可视化问题。然而，电子印章是一种比较复杂的技术，而且牵涉到政策法规、标准化、其自身的安全和直接经济投入等许多问题。单就立法和标准化就是一个涉及面广、需要投入很多人力物力的问题。再加上实际使用时所需的直接经济投入，花费很大的代价只是为了满足一个视觉效果，必然会（也许是不太久的将来）受到必要性和合理性的质疑。
(3)在所陈述的理由中没有见到对该项技术的推广应用进行必要性分析以及经济和社会效益分析。至少未见到论据充分的类似分析。那么，对于没有必要性及效益述分析（或未进行必要的分析）的产品其可行性值得商榷。
(4)使用电子印章技术后，反而使得电子文书真实性安全保障措施变得复杂化。显然，复杂的技术过程必然要面对更多的威胁风险，也就是意味着可能出现更多的弱点和漏洞点。为此还需要不断研究改进电子印章产品自身在使用管理上的安全性问题，对于这部分人力物力消耗的必要性值得研究。
(5)电子印章的使用必然会碰到以下问题，而电子签名却不会碰到或已经解决：
1)电子印章技术架构和应用模式标准化问题。如果推广电子印章产品，那么，不可能强行规定全国都使用同一家电子印章产品，因而必然会碰到相互承认、相互兼容的问题，这就意味着必然要碰到产品的技术和应用模式的标准化问题。
2)如何防止电子印章被非法复制利用的问题。即：采用的电子印章技术之后，不得不再去考虑电子印章本身的安全，以防止电子印章被非法盗用。如果没有有效的技术措施，电子印章的复制可是要比传统印章造假要容易得多如果不使用并非必要的电子印章技术，自然也就不会产生这些麻烦。
3)随着犯罪手段的变化，还需要不断研究改进电子印章的各项关键技术，以求对抗犯罪技术的提高。显而易见：电子印章不但带来了现实的、没有必要的一系列问题同时还成了一个多余的包袱。