发布时间 : 星期一 文章江苏省淮安市涟水县城市总体规划(2004～2020)更新完毕开始阅读55e064878762caaedd33d46f
年6月13日涟水、涟东两县合并为涟水县，属淮阴专区。1982年元月江苏省实行市管县体制，涟水属淮阴市，现为淮安市。
三、城池变迁——历经沧桑
西汉末年（公元前100年以内）建古淮浦城，城址在今涟城西12公里的悦来集。 南北朝（公元500多年）建金城，城址在今涟城北15公里。
在唐宋之间的五代十国，南唐元宗十四年（956），涟州刺史崇进为抵抗北周的进攻在涟水修城，即今之涟城所在。
明弘洽十五年（1502），知县郭韶在旧城基础上筑土圩建更楼4座，设门启闭。东曰滨海，南曰观澜，西曰临淮，北曰镇涟。
明天启元年（1621），知县刘君聘筹筑砖城。新城设4门，东曰朝阳，南曰迎和，西曰临淮，北曰镇涟，同时又辟2便门1水关。
民国期间，部分城墙毁于战火，建国后50年代相继拆除剩余城墙，现不存。 四、气象条件——四季分明
涟水地处淮北平原，属暖温带季风气候区，气候宜人，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均气温14℃，年均无霜期213天。雨水丰沛，年平均降水量991.3毫米，雨日104天。年均相对湿度77%，光照充足，年日照时数2293.4小时。常年主导风向为东北风和东南风，平均风速2.9米/秒。
五、地形地貌——苏北平原
涟水全境为第四系覆盖。地质构造属扬子准地苏北凹陷的北部边缘区。县内地貌受新构造运动控制，在中新生代不断凹陷的基础上沉积了大量碎屑沉积物。后期又受黄泛影响，地表普遍覆盖了一层厚1-5米的冲积相粉砂和亚粘土，构成了典型的平原地貌类型。是“800里苏北”平原的中心地带。
县内地势总的趋势是西南高，东北低。其中以南部废黄河堤内滩地地势最高，一般都在黄海高程10-15米左右。涟城、保滩一带地势最高，一般在黄海高程14米左右以上，东北逐渐降低。县境东北西北各有一个盆状洼地，真高都在5米以下。
县城规划区范围内地形，同样是西南高（12-13米），东北低（7.5米），老城区涟漪湖附近最低，标高仅有7米。
工程地质：县城分三大工程地质区，①废黄河堤内松软岩类工程地质区，地基承载能力约14吨/m；②冲洪积扇形平原工程地质区，面积较广，除东北部洼地和废黄河滩地外都是，地基承载能力约为14-16吨m；③小于11吨m的松软岩类工程地质区，分布于县境东北唐集东湖等4乡镇。
县城处于第②类工程地质区，仅老城区涟漪湖以南、淮浦路以东地段为6m层厚的冲杂填土区，地基承载能力差（仅0.7吨/ m），其余均为较好的可建设用地，一般14-16 吨/m地基承载力。
水文地质：涟水地处沂沭河下游地下水系统工程的南缘，属沂沭冲积平原孔隙水亚系统。地下水分潜水（浅层弱承压水），埋深2-3米，一般不宜食用，属半咸水。中层承压水，埋深地50米左右，单井涌水量为2-6千m/日，可以饮用。深层承压水，埋深在80-150米，单井涌水量（涟城）1-3. 5千m/日，是良好的饮用水源，属低矿化度饮水。
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六、河流水系——自西向东
涟水境内河流，废黄河自流入海，其余皆属灌河水系。在入灌水系中分为六塘河、盐河、一帆河3支水系。
废黄河境内长78公里，经保滩入境，经涟城、徐集、南集、石湖出境，向东北入黄海。洪水季节分泄洪泽湖水，最大流量500 m/s，为常年积水河道，不通航。
盐河自保滩入境，上接京杭大运河与二河，下经涟城、朱码、浅集、时码、红窑、五港，流经县内长64公里。再经灌南、灌云直达连云港板浦。现河道为4级航道，可通行500吨级船舶。又是县内调用洪泽湖水农灌的主要河道。
南北六塘河，是涟西地区灌溉与排水河道，亦有通航功能。境内长分别21、22公里，向西在灌南县入灌河。
一帆河是涟东主要排水河道，境内长14.5公里。支河有西宦河、古盐河、港河等。出境经灌南到响水入灌河。
七、社会经济——基本小康 1、国民经济
2003年全县完成国内生产总值33.31亿元。全县财政收入2.51亿元。工农业总产值60.07亿元，其中工业总产值31.17亿元，同比增长39.8%。农业总产值28.9亿元。
2、人口与人民生活
2003年全县总人口103.94万人，比上年增加900人，增长率0.9‰。其中非农人口23.39万人，比上年增加0.2万人，增长率8.6‰。人口自然增长率2.87‰，比上年下降1.02个千分点。人口密度每平方公里620人，高于苏北平均人口密度。
2003年城镇居民人均可支配收入5620元，比上年增长 %。农民人均纯收入3051元，与上年持平。
第二章 现状分析
一、发展条件——投资热土 1、区位条件优越
涟水位于苏北中部，县城紧邻淮安市区，县有方便利用中心城市重大基础设施的地缘优势。
涟水地处连、宿、淮、盐四市中间，沭（阳）、灌（南）、响（水）、滨（海）、阜（宁）、楚（州区）、淮（阳区）七县（区）环绕周边，市场辐射人口5000多万人，区位条件优越。
2、对外交通方便
宁连高速公路纵贯全县，京沪高速公路在县境西缘与宁连高速交会，308、309省道穿越县域。新长铁路、京杭大运河离县城仅25公里，境内四级航道盐河西接大运河，东接连云港，交通网承南启北，联结东西，对外交通十分方便。
3、土地资源丰富
县域面积1676.34平方公里，人口密度每平方公里620人。耕地面积129.98万亩，农村人均耕地面积1.7亩。比全省人均耕地面积高，土地资源较丰富。
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4、农业经济发达
2003年粮食总产量4361万吨，是全国重.要的商品粮基地之一。农业经济特色明显，经济作物和特色农业发展迅速。2002年5月通过省首批生态农业示范县验收，并被国家列为全省唯一的“生态家园富民工程示范县”。
5、劳动力资源充足
全县劳动力人数50.76万人，占总人口的48.89%，其中从事农业劳动人口35万人，占总劳动人数的69%，劳动力资源丰富。目前有6.64万人在外地打工。
6、生态环境良好
涟水境内有五条干渠、七八条河流遍布县域，水环境良好。沿废黄河滩78公里“三百工程”生态工程林。农田林网、道路河渠林网密布。生态农业工程、绿色食品基地工程等大生态农业工程建成。先后被命名为“全国平原绿化百佳县”“省级生态农业示范县” 国家级“生态家园富民工程示范县”。涟水县城位于废黄河北岸，城外河滩林果密布，环境优美。“两河两渠”横贯城区，老城区五岛公园景色宜人，城市的自然环境优美。
7、城建步伐加快
近几年来，县城全面改造了老城区，启动开发了西面工业园区，建设了红日路行政办公新区，扩大了建城区面积（从1996年的9.6平方公里扩大到2003年的13.4平方公里）。初步形成了“东市场、西工业、南教育、北行政”的整体格局。2002年还完成了消防大楼、县医院门诊楼、妙通塔工程、青少年活动中心、图书馆等一批社会事业项目和一批市场商业建设，增强了城市功能。
8、基础设施条件改善
随着红日路、广陵路（工业园区）、黄河路、涟州路等城市道路建设，城区已形成“四纵六横”的道路框架。城市供水能力达到3.5万吨/日，扩建自来水厂的水源基本没问题。地下排水管道总长108公里，园林绿地面积达到220公顷。为城市经济、社会发展形成了初步的支撑条件。
9、教育特色
涟水自古重教兴学，曾有“安东出才子”美誉。在深化教育改革，大力引进外资发展教育事业等各种途径办学的努力下，现已形成以炎黄大学为核心的高等教育园区；以涟中、郑梁梅高中为核心的中等教育园区；以及职业教育、义务教育、幼儿教育等五大“教育园区”。构成教育大县的格局和涟水对外开放的窗口。
二、制约因素——积极扭转
1、全县经济基础薄弱，工业起步较晚，尚处在农业经济发达期、工业化经济初期。县财政收入偏低，2003年仅有2.51亿元。经济建设与城市建设的经济实力较弱。
2、城市化水平较低，现状仅为30%，低于全国、全省、全市平均水平。工业化滞后，城市化也滞后。
3、城市基础设施相对薄弱，改、扩建的任务较重。城市建筑面貌大多不够现代化，七、八十年代的底商住宅和城中村随处可见。
三、产业成长——阶段分析 1、涟水产业结构阶段
从产业结构演进五阶段理论分析，涟水县已从“传统农业结构”演进到“手工操作的农业技术和机械化、自动化的工业技术并存”的《二元结构》阶段，正向“工业技术装备扩散到多产业”的《复合结构》阶段演进过程中。
2、涟水产业成长阶段
根据产业成长阶段论，由第一、二、三产业占国内生产总值（GDP）比重的不同，将经济发展分为五个时序：
一＞三＞二，为农业经济初期 一＞二＞三，为农业经济发达期 二＞一＞三，为工业经济初期 二＞三＞一，为工业经济中期 三＞二＞一，为工业经济后期
2003年1月8日涟水十三届人大《政府工作报告》中：“全县三次产业比例由1997年的61:17.9:21.1调整到2002年的34:34.9:31.1，实现了由一、三、二到二、一、三次序的转变”。就是说，实现了从农业经济初期到农业经济发达期再到工业经济初期的转变。2003年全县三次产业比例31.8:36.6:31.6，第二产业比重又有增加。在规划期内，涟水县将向工业经济中期二、三、一转变，第二、第三产业均应超过农业。
四、分析结论——充满希望 1、回眸历史
涟水大地处于淮北平原，苏北中部，是革命老区，有良好的自然条件、土地资源和勤劳勇敢的人民。涟水县与苏北大多市（县）一样，长期属于我省经济落后地区之一。主要原因是交通闭塞，以淮河、大运河为主的水运交通昌盛时代一去不返，现代公路交通滞后，没有铁路，不靠港口，更无航空。相应带来地区经济发展缓慢，工业经济落后，城市化水平较低，人民生活水平提高较慢，社会事业得不到长足发展。
2、审视当今
在分析了当今世界、全国、我省和苏北发展的大好形势前提下，审视我省过去几年不断强调对加快苏北发展的政策倾斜，加大对苏北经济、社会发展的扶持力度，特别是在京沪、宁连高速公路开通，新宜铁路通车的有利交通条件下，经过涟水干群的努力，使近几年涟水发展的速度明显加快，全县经济实力有所增强，县城工业开发区已初具规模，产业结构、经济结构开始从农业经济发达期向工业经济初期转变，城市化水平有较快提高，自然生态环境成为本县优势。
3、展望未来
党的十六大报告深刻、全面地阐述了在我国全面建设小康社会的奋斗目标：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，为我国经济社会发展新阶段定位了时空坐标。江苏省委省政府在此基础上又提出了“两个率先”的目标，即率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化的伟大目标。涟水县在未来的十几年中在现有基础上将能抓住机遇、乘势而上，坚定不移地推进工业化、农业产业化和城镇化进程，把外部的支持帮扶与增强内部发展动力、增强自我发展能力结合起来，弘扬自主创业、艰苦奋斗的传统精神，努力实现“两个率先”，创造涟水美好的未来。本次规划要将涟水县城规划成经济繁荣、社会安定、具有特色、充满情趣与活