发布时间 : 星期一 文章社区非营利组织现状调查及发展研究更新完毕开始阅读56e55eef998fcc22bcd10dc9
一方面，我们邀请武汉大学社会学系与政治与公共管理学院的周运清11等9名专家采用德尔菲专家法与专家权重法设计了社区公共服务指数（如图），并以此为依据对社区公共服务的供给现状进行定量研究。
图2-1 社区公共指数的设计方法
另一方面，我们选定7个样本社区作为比较对象，综合评价社区非营利组织的存在对于公共服务水平的影响。本指数体系涉及的指标都是与社区居民日常生活关系比较密切的服务项目，包括医疗、教育、物业、家政和福利等。各母指标权重分别为0.25、0.2、0.15、0.15和0.25，而其分数均为100。各子指标按其重要性有不同分布，且分数之和等于相应的母指标分数即100分。
本次调研对象共300人，其中有效人数292人，分年龄层次、收入水平进行调查，并对数据结果根据各社区居民数量进行加权处理，再在此基础上进行组内和组间的统计与比较。
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具体包括:周运清、周长城、邓大松、丁煌、彭宇文、陈世香、刘重春、李运华、向运华等九名专家。
社区医疗100 医院 20 社区保健20 社区诊所20 药 房20 社区护理20 社区教育 社区物业 社区家政 社区福利 科普宣传25 老年大学25 早 教25 市民学校25 公共设施40 社区清洁30 社区治安30 钟点工35 家电维修30 老人看护35 民政服务20 文体活动20 社区维权20 就业培训20 志愿服务20 0.25 0.20 0.15 0.15
0.25
图2-2 社区公共服务指数指标体系及权重介绍
将社区医疗、社区教育、社区物业、社区家政和社区福利等方面的得分分别设为E1、E2、E3、E4和E5，具体数值由子指标的得分情况来确定。最后社区公共服务指数的数值E由以下公式确定：
E=E1*0.25+E2*0.2+E3*0.15+E4*0.15+E5*0.25
2.2.2 社区公共服务指数样本社区调查结果
根据五母项二十子项加权指数表，代入292份调查问卷结果计算，我们得出该指数七个样本社区的公共服务指数得分，并根据二十子项具体得分绘出下表:
表2-4 样本社区非营利组织公共服务指数得分
社区 得分 徐东 社区 67.43 康乐里 社区 63.25 武重 社区 57.4 118 社区 64.76 119 社区 68.12 百步亭 五里红 社区 社区 76.23 64.97 由以上图表可知，调研中的社区非营利组织数目较多的社区即徐东社区、百步亭社区、五里红社区等四社区指标较高，而社区非营利组织数目较少的社区如118社区、武重社区和康乐里社区等其相应指标值较低。我们看到，由于社区在非营利组织数目以及其他控制因素如社区规模、居民收入和居住环境等方面的差异，公共服务指数呈现出良莠不齐的特点。
2.3 社区公共服务指数体系分析
2.3.1社区非营利组织的发展水平同社区公共服务水平呈正相关关系。
下图以调查社区中社区非营利组织发展水平差异较大2个社区（武重社区与百步亭社区）为例（其他控制因素如社区规模、居民收入和居住环境等方面基本相同），选取20子指标为横坐标，以各项指标得分为纵坐标，根据社区实际情况做出分析。由图显而易见， 百步亭辖区社区非营利组织发展相对完善,故其各项公共服务指标得分均拥有比较优势。当社区非营利组织发展相对完善时，其整体公共服务供给则具备优势，否则情况相反。
公共服务指数子指标比较图35302520151050医院社区保健社区诊所药房社区护理科普宣传老年大学早教市民学校公共设施社区清洁社区治安钟点工家电维修老人看护民政服务文体活动社区维权就业培训志愿服务武重社区百步亭社区图2-3 社区公共服务指数样本社区对比
由此，我们得到结论：社区非营利组织发展与社区公共服务供给水平呈正相关关系。
2.3.2社区公共服务指数反映当前社区非营利组织的发展趋势与发展前景。
在当前的制度环境下，政府的社区政策导向将对于社区非营利组织的发展前景会产生重大影响是我们调研中的直观感受，是否如此
我们将用公共服务指数加以印证。由于社区公共服务指数反映出社区公共服务的供给水平，那么这种供给水平至少在理论上可以同样反映出当前政府的社区政策导向。
我们选取七个社区样本居民满意度指标的均值作为标准来综合评价各项指标在居民中认可的程度，同时结合现行政策，对这种发展水平作出评价。以下是公共服务指数均值和标准值比较图：
公共服务指数均值和标准值比较454035302520151050医社社药社科老早市公社社钟家老民文社就志院健区所区房理区传普学年教校民施共洁区安区点修电护人务政动体权区训业务愿保诊护宣大学设清治工维看服活维培服均值标准值图2-4 社区公共服务指数均值与标准值比较
从图中我们可以看到，居民对于社区医疗的满意度普遍不高，这一点同医疗体制改革中的“看病难、看病贵”等问题相契合，折射出医疗服务在社区公共服务中的缺陷。而在社区物业如公共设施等方面，居民得满意度较高，这说明社区物业方面的服务水平达到较高水平，而这与武汉市政府实施“883”社区建设计划的前期关注点即公共设施方面是有紧密关系的。而社区公共服务中的薄弱环节——社区医疗——则直接带动了最近一年中各个社区卫生服务中心的成立与发展。我们可以得出这样的结论：社区公共服务指数所反应的社区公共服务供给中存在的问题也将折射出今后政府的社区政策导向，反映出当前社区非营利组织的发展趋势与发展前景。
根据社区公共服务指数所反映的社区现状信息，我们对社区公共服务供给现状有量化的认识，并且描绘了一幅社区非营利组织对社区