发布时间 : 星期五 文章在全区城市管理工作会议上的讲话更新完毕开始阅读57277decb8f67c1cfad6b8d4
发挥道路交通监控系统管控作用，加强道路交通事故的预防与处置，交通管理科技化、现代化水平进一步提高，交通管理效能有效提升，交通事故得到有效遏制，道路交通安全秩序明显好转，交通事故死亡人数逐年下降。开展百日交通大整治、摩托车交通秩序专项整顿，持之以恒推进交通秩序综合治理。开展交通管制，科学合理调整交通流量。严格控制和管理非交通占道，取缔国本路、新城路、沙龙路、上海大道等占道停车场，保证了天城大道、上海大道、白岩路、新城路、王牌路、沙龙路等主要路段，商贸城、汽车南站、汽车北站等繁华窗口地区的道路畅通，保持了整洁有序的城市容貌。针对三白路建成后少数市民乱穿横穿马路现象，以教育劝谏为主，实施了整治乱穿横穿马路行动。确保了万州城市特殊发展进程中道路交通的基本畅通。
回顾城市管理和城市综合整治历程，有很多行之有效的措施值得坚持，有很多成功的经验值得总结。在今后的城市管理工作中，至少有以下做法需要继续坚持和发扬：
一是抓认识，强化城市管理重要地位。近几年，区委、区政府把城市管理放在改革开放和经济建设的时代大背景上，从促进社会进步和经济发展的战略高度出发，把加强城市管理作为经济建设的一项战略措施紧抓不放，始终坚持“环境建设是生产力”这一全新理念，坚持经济和社会发展并重、基础设施建设和城市管
理并重、改善环境和提高素质并重、突击整治与长效管理并重。区委、区政府始终坚持一张蓝图绘到底，一个目标走到底，一项事业干到底，先后制定并实施一系列政策措施，加大政策支持力度，创造城市管理良好政策环境，推动城市综合整治深入开展。建立健全“一把手”负总责的领导体系，坚持党政主要领导定期不定期会议制度和经常巡查城管工作制度，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的齐抓共管工作机制。坚持推行城管目标责任制，层层分解目标任务，层层落实工作责任，保证各项工作有序推进。建立严格有序监督机制，定期不定期地开展督促检查，狠抓工作进度和工作质量。建立科学考核奖惩机制，以实绩为导向，严格奖惩，奖惩分明。
二是抓创新，不断注入生机活力。随着社会的发展，城市管理工作也必须适应新形势、新情况、新要求，仅靠传统的思维定式和管理模式，是不符合时代发展要求的。为此，区委、区政府根据万州城市管理的特点，着力创造符合城市管理发展规律，充满生机与活力的新型管理运行机制。一是建立完善长效管理机制。按照“属地管理，重心下沉”原则，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，充分调动各个层面的积极性，基本形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。建立健全城市管理工作部门及执法队伍，不断强
化城市执法和管理队伍建设，继续下放城监执法力量，重新组合城监执法资源。确立街道办事处和社区居委会在城市管理工作中的基础地位，逐步调整街道办事处职能，推动办事处的工作重心转变。研究制定各类管理办法和规定，使整治工作有章可循、有据可依，避免见子打子。二是建立完善长效投入机制。城市管理的难点之一是资金问题。解决城市管理资金不足的困难，首先是破除了“有多少钱，办多少事”的观念。其次，将城市管理工作纳入各级经济和社会发展的年度计划，保证了政府对城市管理的投入。再次，推进城市的社会化、市场化运作。学习借鉴先进城市的改革经验，对重点道路的清扫保洁、户外广告设置、社会灯饰建设、背街摊位等实行公开招标，弥补了城市管理资金的不足。三是建立完善长效监督检查机制。城市管理难在长效，贵在长效，我的体会是，要想取得长效管理，重在治本，重在建立健全一整套完善的管理机制。包括建立严格的四级环境卫生检查制度、检查通报制度、检查公示制度、督办反馈制度、经常性的巡察制度、多层次的监督制度。这里我要特别讲讲加强群众监督问题，我很关注城建12319服务热线，这既有利于我们倾听民意、了解民情，又能及时地将群众反映的问题认真加以解决，应该讲，社会和群众的监督在改善我们城市形象方面发挥了很重要的作用。近一年多的实践也证明，我们只要紧紧抓住检查、通报、公示、督
办、巡察、监督六个重要环节，就能够推动城市管理工作的有效落实。
三是抓关键，坚决落实严管重罚。我们知道，城市“三分建、七分管”，一层意思是说城市管理的重要性，另一层意思就是说明城市管理的难度。因此，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。首先要严在制度上。目前我们在加强城市管理法制建设方面已开了个好头，充分利用系统、规范的城市管理法规体系，立足立章建制，从源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。其次要严在落实上。“徒法无以自行”，法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。去年，我们以抓好严管重罚专门队伍建设为突破口，通过采取定点与流动相结合的管理方式，加强巡查等措施，上限重罚乱吐、乱丢、乱倒、乱贴等各种违反城市管理规定的人和事，纠正少数市民的不文明卫生行为，将城市环境始终置于严格监督管理之下，效果很好。新加坡高水平的城市管理也告诉我们，只有通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，才能为城市各项工作健康发展提供保障。第三要严在监督上。城市管理对象的复杂性，决定了管理过程的复杂性。城市管理的方方面面都不同程度、不同环节地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质、部门之间的配合与工作衔接等，对于这些问