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新形势下反腐败的主要途径和对策 赵万波
开展反腐败斗争是加强党的建设的必然要求，是坚持四项基本原则的题中之意，是改革开放和经济建设顺利进行的重要保证，是全面贯彻党的基本路线的客观需要。江泽民同志在党的十五大报告中强调指出，在整个开放过程中都要反腐败，警钟长鸣。邓小平等老一辈革命家反复告诫全党，在党和国家坚持以经济建设为中心的同时，还需要十分重视党风廉政建设，把反腐倡廉列入重要的议事日程，以江泽民为核心的中央领导集体，秉承老一辈无产阶级革命家的意愿，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，狠抓党风廉政建设，开展反腐败斗争，取得了成效。这是应该充分肯定的。但是，消极腐败现象在某些地方、某些方面还在滋长和蔓延， 反腐败斗争的形势还很严峻。正如江泽民在中纪委二次全会上指出的那样，“如果我们掉以轻心，任期泛滥，就会葬送我们党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”因此，在新形势下，必须深入开展反腐败斗争，把从严治党方针落到实处。
一、 从教育入手，全面提高党员、干部的思想政治素质。
邓小平同志指出，克服消极腐败现象，必须从教育入手。腐败的产生，首先是思想的坠落。“物必自腐而后虫生”。清除腐败，要着重从思想上和世界观上解决问题。反腐倡廉教育，是反腐败斗争的重要组成部分。反腐倡廉教育的内容是多方面的，主要有全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良传统的教育、遵纪守法的教育、民主集中制的教育、廉政勤政的教育、艰苦奋斗拒腐
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蚀的教育以及其它思想政治教育等，反腐倡廉教育，必须注重实效，这就要求我们在教育时，一要注意针对性，要根据当时的具体情况选择教育内容；二要注意与党和政府中心工作相结合，把教育渗透到中心工作之中；三要把教育重点放在领导干部上，这是教育成败的关键；四要与查办案件相结合，搞好案前、案中、案后的教育；五要注意教育的思想性，就是要讲道德，以理服人；六要注意教育科学性，按照教育的规律，讲究教育的方法；七要注意方式的多样性，丰富教育的载体。通过这些教育提高党员干部的整体素质，使每个党员干部在思想道德上形成良好的修养，牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义的理想信念，增强反腐防变的自觉性和坚定性，建立起一道以思想观念和伦理道德为基础的内心防线，从而消除产生腐败的主观根源，真正做到以党和人民的利益为最高利益，廉洁奉公，勤政为民，提高全心全意为人民服务的自觉性，提高抵御腐朽思想侵蚀的自觉性，提高模范遵纪守法的自觉性，这是对腐败最有力的防范。
二、 健全法制，加强监督，推进社会主义民主政治建设。
我国目前正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡时期，两种体制在转换交替中会出现碰撞、无序、失控状态，造成许多空档和漏洞，相应的政策、制度建设跟不上，就会使腐败行为有可乘之机。因此，进一步加强制度建设，健全各种法制，对于深入持久地反对腐败具有重要意义。与此同时，要建立和完善监督制约机制，切实加强党内监督、群众监督、专门机关的监督、社会舆论监督以及民主党派的民主监督。对此，还要加强刑事立法，明
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确贪污、贿赂等犯罪受刑事制裁的范围，严惩经济犯罪活动。要加强廉政立法，建立一套权力行使的自律和制约机制，要加强市场经济立法，规范市场经济主体的法律行为，建立公平竞争的市场体系，进一步完善加强廉政建设的法律和行政规章，以及公职人员的行为规范，从而保证执政党和政府的廉洁和国家公职人员的奉公守法。此外，要根据我国国情，加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。加快建立健全民主的科学决策制度，完善各项监督制度，切实保障人民群众依法管理国家事务、经济事务和社会事务的民主权利，在这种条件下，才能有效地对权力进行监督，才能使监督起到作用。
三、深化改革，从体制和制度上遏制腐败现象的产生和蔓延。 邓小平同志认为，党和政府内腐败现象的实质是存在“政治上经济上在法律和制度之外的权利”。解决的办法只能是深化体制改革，从制度上健全对腐败现象的监督制约和防范机制，这是釜底抽薪的根本办法。比如：深化经济体制改革的一个重要任务，是转变政府职能，实现政企分开，这有利于从体制上有效地防范权钱交易等腐败现象；推进政治体制改革的一个重要任务，是加强实行公务员制度，这有利于从体制上有效地防范干部人事工作中的以权谋私、买官卖官等腐败现象。因此，解决腐败问题的根本出路在于进一步深化改革，加快建立和完善社会主义市场经济体制。一是要通过改革明确那些部门、哪些人不能直接从事经济活动，以解决官商不分、政企不分的问题；二是要通
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过改革，使如何竞争与交易，如何遵循市场规律和发挥市场作用，如何维护国家利益和消费者的合法权益，如何进入市场等，都有明确的法规来制约。这样，权力干预市场、干预生产经营的状况就会改观，政府只是运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控；三是要通过改革，逐步完善社会主义市场机制，包括培育和发展市场体系，规范市场行为；建立现代企业的管理制度；建立健全宏观经济调控体系，建立合理的分配制度和社会保障制度等。从根本上堵塞因旧体制转换而出现的漏洞，消除某些腐败现象滋生和蔓延的条件。
四、坚持从严治党，严格按照党章办事。
党是整个社会的表率。党的各级领导干部是全党的表率。以身作则，廉洁自律，是各级领导干部必须具备的品格，也是党和人民对他的起码要求。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证；从严治党就是要严格按照党章办事，按照党的制度和规定办事，按照党的路线办事，就是要对党员，特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督。对领导干部严格要求必须贯彻“三个代表”的要求，必须是全过程、全方位的，体现在领导干部的德、能、勤、绩、廉五个方面，这五个方面缺一不可，是一个完整的整体，其中核心的问题是领导干部在两个文明建设中的先进性和更有效地为人民服务。腐败作为一种政治行为，其要害是公务人员滥用权力，因而要消除腐败就必须强化对权力的监督制约。领导干部身在要职，手握重权，他们能否廉洁自律，身体力行，关系到廉政建设乃至政权建设的成败。特别是行政执法机关、司法机关和经济管理部门掌握着行政、司法和经济管理的权力，它们能否
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奉公守法、廉洁从政、直接关系到党和政府的形象与声誉，关系到国家性质的有效保持和国家权力的正确运作。因此，党风廉政建设必须从领导干部和这些机关部门为重点。
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