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高一历史必修一学案
【专题一 古代中国的政治制度】
四 专制时代晚期的政治形态
【课标要求】
了解明朝内阁制度的确立及演变、清朝军机处设置及评价，认识君主专制制度的加
强对中国社会发展的影响。 【预习目标】
1. 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
2. 通过对君主专制制度进一步强化的进程的认识及客观全面的评价，认识到君主专制制度的积弊是造成
近代中国落后的重要原因。 【资料卡片】 1.内阁
明、清最高官署名。明洪武十三年（公元1380年），朱元璋为了 内阁加强中央集权，废丞相，罢中书省，设“四辅官”，不久又罢。十五年（公元1382年）仿宋代制度，置华盖殿、谨身殿、武英殿、文渊阁、东阁等大学士，为皇帝顾问。又置文华殿大学士以辅太子，品秩都是正五品。明成祖即位后，特派解缙、胡广、杨荣等入午门值文渊阁，参预机务，称为内阁。仁宗时，任用杨士奇、杨荣为华盖殿、谨身殿大学士，权力加重。明世宗时，改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，将大学士的朝位班次，列在六部尚书之前，地位大大提高。明代之内阁大学士虽无宰相之名，实有宰相之权。清代沿置，天聪年间，设内三院；顺治年间改称内阁。以大学士分兼殿、阁之衔。乾隆年间，规定三殿、三阁大学士之制。但因实权掌握在满洲贵族手中，内阁职权低落，参预重要政务的人多由皇帝指定，不一定是内阁成员。军机处成立后，实权集中到军机处，内阁徒有虚名，仅成为传达皇帝谕旨、公布文告的机关。但名义上仍为清代最高级之官署。清末仿行君主立宪制，设责任内阁，以旧内阁与军机处合并为最高国务机关。北洋军阀时期改称国务院，习惯上仍称内阁，其成员称阁。 2.军机处，
清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。是 军机处
清朝中后期的中枢权力机关。 雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。 军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代封建中央集权发展到了顶点。军机处成立于雍正七年(1729年)，初名“军机房”，不久改称“办理军机处”，乾隆以后省去“办理”二字，遂简称为“军机处”了。军机处本为办理军机事务而设，但因它便于发挥君主专制独裁，所以一旦出现之后，便被皇帝抓往不放，不但常设不废，而且其职权愈来愈扩大。军机处的职官有军机大臣，俗称“大军机”，有 军机处
军机章京，俗称“小军机”。军机大臣由皇帝从满、汉大学士、尚书、侍郎等官员内特选，有些也由军机章京升任。军机大臣之任命，其名目为“军机处行走”，或“军机大臣上行走”。所谓“行走者”，即入值办事之意。军机大臣没有定额，军机处初设时为三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。军机章京之任命，或称为“军机司员上行走”，或称为“军机章京上行走”。 军机处成立后，议政王大臣会议于乾隆五十六年(1791年)废止了，内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事，出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。但军机处完全置于皇
编 写： 吴开成
审 核：高一历史互研组 天行健，君子以自强不息。———《易经》
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帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。军机处办公的地方不称衙署，仅称“值房”。军机大臣的值房称为“军机堂”，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。军机章京的值房，最初仅屋一间半、后来才有屋五间。军机处也无专官，军机大臣、军机章京都是以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办的，所以军机大臣只是承旨办事而已。“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，这些都说明军机处是皇帝集权的最好的工具。 3. 改土归流
中国清代雍正年间在西南一些少数民族地区废除土司制，实行流官制的政治改革。为了解决土司割据的积弊，雍正四年（1726），云贵总督鄂尔泰建议取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。雍正帝对此甚为赞赏，令其悉心办理。六年，又命贵州按察使张广泗在黔东南推行改土归流政策。在废除土司世袭制度时，对土司本人，根据他们的态度给以不同的处理。对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份，另给田房安排生活。在设立府县的同时，添设军事机构。清政府在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校；同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样，按地亩征税，数额一般少于内地，土民所受的剥削稍有减轻。改土归流的地区，包括滇、黔、桂、川、湘、鄂6省，所涉及的民族有土家族，苗族、彝族、布依族、侗族、瑶族、水族等。云南、贵州改土归流的目标，到雍正九年基本实现。改土归流废除了土司制度，减少了叛乱因素，加强了政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展。 【自主预习】
一、内阁制度的形成
1.明太祖朱元璋鉴于宰相妨碍皇权的教训，下令罢除 职位，权分 六部，并都直属于皇帝。
2.明永乐皇帝设 ，使之作为皇帝处理国政的助理机构，其成员官位较低。
3.明朝皇帝为防止内阁威胁皇权，以司礼监的 加以牵制，导致了明代政治日益黑暗。 二、军机处
1.清雍正年间，为适应 的需要，始设军机房，不久改名为 。
2.军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的 机构，但只能 的旨意办事，军政大权完全集中到皇帝手中。它的设立，进一步加强了 。
3.清代军机处的建立和 的推行，明显提高了中央集权政府的行政效率。
4.明清以来的政治趋势，是 逐步加强，而地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。 三、清朝的边疆政策
1.清朝 、 、 帝时期，基本奠定了近代中国的版图。
2.清朝边疆政策的基本原则是：尊重各民族自己的 和 ，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
3.清朝中央设置的主管边疆民族事务的机构是 。
4.元代在西南地区实行 ，明朝时期开始推行流官统治的做法，雍正年间在西南地区大规模施行“ ”，强化了中央政府对该地区的统治。 四、近代化浪潮与清末政治
面对近代化浪潮，晚清政府在政治上进行了一些改良，但并未从根本上触动 。民国的建立结束了 ，为中国政治的历史进步性开辟了道路。 【学习难点】
探讨：明清君主专制加强对中国社会的影响
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1、 直接影响?
积极作用:有利于多民族国家的统一和巩固、社会安定、封建经济文化发展和繁荣，为康乾盛世的出现提供了政治保障。
消极作用:皇权的极度膨胀，严重扼杀了社会的创造力，又成为阻碍社会进步的重要因素。 2、 深远影响
阻碍资本主义萌芽发展,中国社会的发展开始大大落后于西方国家 【随堂训练】 选择题
明清之际，封建君主专制进一步加强，据此回答1—6题：
1.“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”这里的高皇帝指的是（ ） A.朱元璋 B．明神宗 C．明成祖 D．雍正帝 2.正式确立内阁制度的明朝皇帝是（ ）
A.明太祖 B．建文帝 C．明成祖D．明神宗
3.军机处的设立表明我同古代君主专制发展到顶峰，是因为 ( )
A.全国军政大权完全集中到皇帝手中 B.专制主义中央集权制度高度完善 C.中央机构办事效率显著提高 D.专制皇权受到一定限制 4.清朝设置的中央机构理藩院主要职能是 ． ( )
A.管理全国宗教事务 B.管理全闺所有少数K族事务 C.管理边疆少数民族事务 D.主管边疆地K没代的军政机构 5.清朝晚期设置的资政院职能相当于西方的 ( ) A．国务院 B.议会 C．内阁 D.内务部
6.中国历史上的帝制开始和结束的时间分别是 ( )
A.公元前3世纪至l9世纪末 B．公元前4世纪至2O世纪初期 C.公元前4世纪至19世纪末 D．公元前3世纪至2O世纪初期 7.1380年明太祖废除丞相，将权力分给（ ）
A.中书省 B.六部 C.殿阁大学士 D.内阁 二、非选择题 8.阅读下列材料：
材料l：雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内．选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——————赵翼《檐曝杂记·军机处》
材料2：设置在今北京故宫隆宗门内的军机处：
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材料3：军机处名不师古，而丝纶出纳．职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄．不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——————————《清史稿》
材料4：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰。而不能稍有赞画于其间也。
——————《清史稿·军机大臣年序表》
请回答：
(1)军机处最初设置的直接原因是什么? (2)军机处的职能后来发生了什么变化? (3)根据以上材料概括军机处的主要特点。 9.阅读下列材料：
材料一：国初……军国大事，皆交议政王大臣，半皆贵胄世爵，不谙世务。宪庙设立军机大臣……议政之弊始革。
——————一一《啸亭杂录。卷二》
材料二：世谓大学士非兼军机不得为真宰相。
—————一一<清史稿·刘统勋传论》
回答：(1)材料一所谓“议政之弊”是什么?你是否同意?并请简要说明理由。 (2)材料二大学士非兼军机不得为真宰相，这一说法是否符合实际?为什么?
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