发布时间 : 星期三 文章村镇银行风险处置办法（讨论稿）20120724更新完毕开始阅读59adce9ebb68a98271fefae3
第十五条 村镇银行主发起行应按照村镇银行年度评级的要求，督促村镇银行建立并完善风险监测及处臵机制，每年对村镇银行风险情况进行全面排查，并结合日常检查、稽核和审计情况，形成村镇银行风险监测报告上报属地银监局和银监会。
第十六条 银行业监管机构应坚持“实质重于形式”的原则，根据村镇银行年度监管评级结果，每年对村镇银行风险等级进行评估，并将风险评估结果通报村镇银行及主发起行。如遇突发事件，应随时调整风险等级。
第五章 风险处置措施
第十七条 主发起行和村镇银行应针对不同风险等级，启动相应的纠正、救助和综合性化解措施。
第十八条 风险处臵应遵循以下原则：依法实施、审慎操作；区别对待、灵活处臵；加强保密、维护稳定；明确责任、追究到人。
第一节 针对轻度风险的纠正措施
第十九条 对轻度风险的村镇银行一般采取纠正措施。纠正措施以主发起行督促村镇银行自我整改为主，提高村镇银行自身经营管理水平和风险管控能力。
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第二十条 主发起行应督促村镇银行完善风险管理组织体系，加强内部控制，强化风险约束；帮助村镇银行制定切实可行的风险处臵预案，并密切监控实施进程；提供必要的技术援助和支持。
第二十一条 村镇银行应根据主发起行的要求，针对风险管理制度和流程、资本管理、资产质量、流动性等方面的风险分别采取有针对性的自我整改措施，形成具体风险处臵方案，包括但不限于以下措施：
（一）完善与其规模和业务复杂程度相匹配的风险管理体系，健全风险管理授权机制，确保风险管理职能的独立性，优化信贷资产组合管理，实现对各类风险的全覆盖。
（二）针对资本不足的情况，主动采取优化信贷资产结构，降低高资本占用信贷资产的比例，加大资本积累力度，完善资本约束和补充机制等一系列措施。
（三）针对经营困难的情况，主动采取优化客户选择，提高盈利能力，控制大宗采购和资本性支出，压缩经营成本和人力成本等一系列措施。村镇银行出现经营性亏损的会计年度，严禁分红。
（四）针对逾期贷款大幅上升，信贷资产质量恶化的情况，主动采取调整风险偏好，优化信贷政策，强化信贷审批流程管理，加强放款环节控制，加大贷后管理力度，提高早期预警能
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力，健全五级分类认定机制，提高分类准确性，加大催收力度，盘活不良资产，充分计提减值准备等一系列措施。
（五）针对流动性不足的情况，主动采取加强流动性风险监测，健全流动性预警制度，完善流动性风险应急预案，调整资产负债结构，优化资产流动性，建立稳定的筹资渠道和多元化资金融通渠道等一系列措施。
第二十二条 银行业监管机构应区别风险类别，加大非现场监测频度，增加监测内容，开展专项或全面现场检查，及时提示风险，提出监管要求，并监督实施。根据村镇银行的风险状况，银行业监管机构可采取调整资产结构，限制分红等监管措施，控制风险蔓延势头。
第二节 针对中度风险的救助措施
第二十三条 对中度风险的村镇银行一般采取救助措施。救助措施以主发起行和其他股东为主体实施。
第二十四条 主发起行作为大股东，应在纠正措施基础上，充分调动其他股东的积极性，通过召开董事会或股东大会等方式，落实对村镇银行的救助措施，包括但不限于以下措施：
（一）评估经营管理层工作绩效，督促村镇银行优化经营策略、明确风险责任，并对相关责任人员采取诫勉谈话、免职、辞退等措施，调整优化经营管理班子。
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（二）对资本严重不足的情况，督促村镇银行采取有效措施提高资本充足率，必要时可暂停资产业务；协商其他股东和村镇银行，制定切实可行的资本补充计划，及时增资扩股。
（三）对资产质量严重恶化的情况，督促并帮助村镇银行落实不良贷款处臵方案，通过催收外包等方式加速不良贷款清收，加大核销力度。
（四）针对流动性严重不足的情况，应及时启动主发起行流动性支持预案，通过调整村镇银行专项授信额度、同业存放等方式，实现主发起行与村镇银行间的资金有效调拨，给予必要的流动性支持。
（五）针对一般性突发事件，主发起行应在事件调查、损失回收、责任认定、后续整改和声誉风险管理等方面发挥主导作用，确保村镇银行持续正常营业。
第二十五条 村镇银行应在纠正措施的基础上，尽力控制事态发展，确保正常运营；在主发起行和其他股东、银行业监管机构的指导下检讨经营策略、形成详尽自救方案，积极落实自救措施；如有必要，应在资本补充、流动性支持、不良资产处臵等方面申请主发起行和其他股东的救助。
第二十六条 银行业监管机构应在纠正措施基础上，充分发挥监管职能，督促落实救助，包括但不限于以下措施：
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