发布时间 : 星期日 文章001 安全生产监督管理基本知识更新完毕开始阅读5a0adc497dd184254b35eefdc8d376eeaeaa1735
图4 我国安全生产工作格局
1．政府统一领导
政府统一领导是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，依据国家安全生产法律法规，做到统一的要求。政府对任何生产经营单位的安全生产要求都是相同的，都必须保障安全生产的物质和技术条件符合安全生产的要求。
政府应该建立健全安全生产监督管理体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产工作、组织领导和协调管理机制。
2．部门依法监管
部门依法监管是指各级安全生产监督管理部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和专项监督管理的职责。依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。
3．企业全面负责
企业全面负责是指生产经营单位要依法做好方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产。各类企业（包括生产经营单位）要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。
4．群众参与监督
群众参与监督指工会组织和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督的机制。
5．全社会广泛支持
全社会广泛支持即发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。目前，我国的安全生产中介服务业还处于初级阶段，多数安全生产中介服务机构仍然不同程度的负有一定的行政职能，并没有完全实现真正意义上的安全生产中介服务。但是中介服务已经逐步走向社会化、市场化，这个方向是不可逆转的。
上述五个方面的安全生产管理机制缺一不可，不能互相替代，各有各的职责，各有各的特点。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的，是统一的、有机的整体，必须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。
四、安全生产监管方式与内容
（一）安全生产监督管理方式
安全生产监督管理方式多种多样，如召开有关会议、安全大检查、许可证管理、专项整治等等，综合来说，大体可以分为事前、事中和事后三种，如图5所示。
图5 安全生产监管方式
1．事前的监督管理
事前的监督管理是指有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。
2．事中的监督管理
事中的监督管理主要是指日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。
事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查方式主要行为监察和技术检查两种。
行为监察在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。
技术监察的特点是专业性强，技术要求高。技术监察多从设备的本质安全人手。
3．事后的监督管理
生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。
（二）安全生产监督管理的内容
安全生产监督管理的内容很多，主要包括以下几个方面：
（1）安全管理和技术。 （2）机构设置和安全教育培训。 （3）隐患治理。
（4）伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析，事故的预测和防范，以及事故应急救援预案等。
（5）职业危害。
（6）对女职工和未成年工特殊保护。 （7）行政许可的有关内容。