发布时间 : 星期五 文章越南国有企业股份化的现状更新完毕开始阅读5c9d5f41c5da50e2534d7f2f
股份化被认为是越南国有企业深化改革的一项重大步骤和阶段，越南之所以推行股份化，主要有两个目的:一是吸收国内外投资，解决国家投资不足问题；二是通过股份化，推动企业经营机制的转化。总之，是力图以此增强企业的经济实力，提高企业的经营效率。它可以说是通过非国有经济因素来推动国有经济改革和发展的一种途径。
股份化能够为建立一种新型的―劳动者所有权‖创造条件。这主要是指吸收职工入股，并作为所有者参加企业管理。目前，越南党内外对股份化的社会性质和方向仍存在相当大的争议。有人认为，股份化实质上就是私有化。越共中央经济研究小组负责人批驳了这种观点：股份化是组织、经营现代社会化大生产的一种方式。越南推行股份化与前苏东国家推行私有化具有原则区别。越南的股份化目的不是削弱而恰恰是加强国有经济，增强国家的经济实力，推动社会主义建设。目前，越南股份化试点的选择大体有两种标准:一是企业有盈利、有发展前景，否则很难吸引人们入股；二是企业的生产经营活动没有必要完全由国家控制和占有，也就是说，国家经济命脉部门不能搞股份化。
2.国有企业股份化转换的必要
越南之所以把股份化视为国有企业改革的一个重要步骤和阶段，是与国家对国有企业和国有资产的配臵战略变化相联系的。国有经济的主导地位是就整个国民经济而言，对各个国有企业的地位则应具体分析。在一些部门，国家必须独资占有；有些企业可以吸收其他资金，但国家必须控股；有些企业国家可以参股。从长远来看，国家独资企业只是少数，大多数企业将转为股份制企业或其他形式的合资企业。越共中央马列主义研究院院长认为，合资、股份化是一种―国家资本主义‖形式，是国家把私人资本纳入国家管理的轨道，为发展社会主义经济服务，发展社会主义经济的一种途径。不过，在合资企业，国家资本应该逐步增强，而不应是越来越少。
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实践证明越南政府的股份制改革主张是正确的，因为股份制给越南的国有企业带来了很多前所未有的好处，发挥了较好的企业效应。几乎所有实现了股份制改造的越南国有企业都在市场经济中立稳了脚跟，并正有着良好的发展势头。
3.股份化的对象和条件
越南的国有企业可以分成四类：第一类是那些直接为国家安全和国防服务的企业。这一类企业不能实行股份制，其产权全部由国家控制；第二类是那些在现阶段里仍然需要由国家控制全部产权的企业，如财政、金融、信用领域的商业银行、保险公司，在国民经济中具有战略意义的水泥、电力、汽油等部门企业；第三类是那些国家只需要控制支配性股权的企业，如效益好的糖、烟、酒等企业，航空、航海、邮政、通讯等重要部门的企业；第四类是那些不属于上述三个类别的企业。这一类企业是股份制改造的对象，需要在3—5年内全面实现股份化。对于这一类企业，国家既可控股，也可不控股。
4.股份化形式
一是法人化：国家持有完全的所有权，中央政府授权一些机关部门或是资产管理公司持有部分的资本。这些持股的机构不同于控股的政府部委机关，而属于投资事业的单位或企业。这些投资单位必须负责有效管理国家的资本，并可参与国营企业的管理；可指派代表出席董事会，并参与股东会议。中央政府可决定董事会的方向、发展策略以及各期的计划；并可参与组织管理的议题等权利。国家机关实际参与国营企业的管理与决策。
二是发行新股：一些商业、公用事业与金融部门的国营事业，不被归成国家战略产业并且富有高获利者，可选择发行新股以成立国家股份公司。或者是国有企业也成立有限公司，两种模式均可拓展新资本的来源，以实现企业的股份化。新股的发行应以总资本的40%为上限，国家仍需保有另外60%的股份。
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三是在现有的资本中发行股票。这是越南国企改革主要的模式。政府透过发行股票将国企转成合资公司。采取此模式的国营企业必须属于第二种模式所述的产业类别。此外，国营企业若要采取此模式，必须是获利的企业。越南的国营企业多属于中、小型的规模，因此特别适用此模式。
四是所有权的多样化。股份化是在国有企业所有权多样化的重要步骤。越南政府认识到，国家不必持有国企100%的所有权，亦可持有掌控权。国企部分的股份化将有助于企业资本的募集，也可减轻政府的负担。股份化亦有利于国企经营管理的现代化。
5.股份化国有企业的主导作用
国家经济体系必须集中足够的经济权力支持社会主义定向，国家经济体系包括：土地、资源、基础设施、国家预算、国家银行、国家储备、国有企业以及国家投入私人和合作企业的一部分资金。国家经济体系因具有上述广泛的含义，才能起主导、支配和经济定向作用。因此，国有企业是国家经济体系的主要组成部分，在多种经济成份里起着主导作用，股份化国有企业显得尤为突出：
一是起主导作用的股份化国有企业是国家手中的一种经济工具和物质力量，以便国家按照社会经济发展的章程、计划和战略，直接控制和调节宏观经济。国有企业股份化是在走向社会主义的过程中，服务于党和国家路线及战略―现实化‖的得力物质工具和冲击力量。
二是起主导作用的股份化国有企业支持其他经济成分沿着社会经济发展战略的正确方向发展。
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三是以建立具有效益和力量的股份化国有企业，使国家主动和直接作用于社会经济的过程，以创造经济高速增长，解决各种社会问题，并按照工业化和现代化的方向，迅速地调整经济结构。
四是国有经济调整和弥补由市场机制适成的―空挡‖。一些社会经济需要发展的领域，如基础设施、社会福利工程和环境保护工程等。由于利润低，不能吸引私人投资，因此这些领域要由股份化国有企业去经营。
此外，国家还可利用股份化国有企业纠正由其他经济成分，持别是外国直接投资企业所造成的失衡。国家利用国有经济成份的各种企业作为与跨国公司、私人经济成份对话的伙伴，建立国家资本主义经济成份，并引导这种经济成份按照自己的规划发展。
第三章 越南国有企业股份化的情况
1.越南国有企业股份化的现状 1.1 越南国有企业股份化的成果
现在，越南绝大多数企业已由过去的计划包给体制转上了国家管理下的市场经济新体制，实现了经营自主，自负营亏。体制转换对越南国有企业的震荡很大。有的企业领导人感慨地说:过去吃惯了大锅饭，国家突然对企业撒手不管了，开始时就像―断了奶的婴儿，不知怎么活‖。企业需要自己找市场、找活干、找资金、找技术、找饭吃，十分艰难。有些企业没活干，挣不到钱，连起码的工资都发不出，千百职工向经理要饭吃，没办法解决，大家只好各奔东西。有本事的职工跑了，留下来的多是老弱病残，靠企业生存的人。在这种情况下，一些企业被解散，被合并，破了产，但多数企业还是熬了过来。越南于90年代初开始对企业重组，2000年国有企业为12080家，到2012年底缩减为4264家，减少了6成。但减少主要是通过合并实现的，解散的只有2000家左右，而且都是地
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