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学习借鉴江浙经验 扎实推进新型工业化
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文档来源：今日宁乡信息中心 发布时间：2012-12-06 被阅览数： 大 中 小
县委副书记、县长周辉（前左一）率领我县党政负责干部考察团一行参观考察江浙地区的企业
编者按：为深入贯彻落实党的十八大精神、加快科学发展步伐、推进强县富民大业，我县党政负责干部分三批赴两广、
江浙地区考察学习，吸取发达地区新型工业化、城乡一体化、创新社会管理等方面的先进经验。大家跳出宁乡看宁乡，对照
先进找差距，表示要进一步解放思想、转变观念、拓宽思路、开拓进取，推动宁乡加快发展、加速崛起。本报从今日起连续
推出系列报道，全面解读这些发达地区的好经验、好做法，敬请关注。
怀着追赶跨越、加快发展的迫切心情，带着学习发达地区先进经验的强烈愿望。11月27日至12日2日，县委副书记、
县长周辉率领我县党政负责干部考察团一行共86人，赴江苏、浙江等地考察学习新型工业化。“看了人家的发展规模，听了
人家的经营之道，体验人家的服务理念，使我们感觉到了什么叫做差距。回去后一定要将学到的东西认真咀嚼消化，扬长避
短，结合实际，发挥优势，扎实推进我县新型工业化进程。”这是我县党政负责干部在考察学习江浙地区繁荣的工业经济后，
发自肺腑的感慨。县领导刘莉霞、周泽祥、冯智君、陈海波、胡日新、程万谋一同考察。
【见闻】
常州武进：发挥科教优势加快新型工业化
这里，是一片富裕和谐秀美的热土，智慧开放的人们，用双手创造了一流的发展业绩，全国百强县前十名，它们几乎包
揽。这就是江浙，美丽的环境招人魂牵，发展的水平让人艳羡，干事的魄力令人敬佩。
11月28日上午，考察团来到中国最具投资潜力中小城市百强第一名的江苏省常州市武进区。这里是吴文化的发源地之一，
拥有5000多年的人类文明史、2700多年的古城建设史和2500多年的文字记载史，先后诞生了19位帝王、9名状元和1546
名进士，为全国县级之最。近年来，武进坚持以新型工业化为第一方略，走一条高质量、高效益、集约化、节约型的工业发
展之路。其中产学研联合为武进走新型工业化之路提供了强大的技术支撑，催生出一大批科技型企业，这些企业因此获得跨
越式发展。该区建有占地5平方公里的常州科教城，分为高教园区、科技园区两部分，是国家高职教育发展综合改革实验区、
国家大学科技园和国家海外高层次人才创新创业基地，现有五所高职院校和一所本科高校，作为科技园区，现已集聚了590
多家研发机构、高科技企业和中介服务机构，建成了专业化的科技金融服务中心，在电动汽车、机器人与智能装备等领域形
成了鲜明的研发和产业孵化特色。去年，园区全年新增科研经费4.4亿元，承担国家、省、市科技项目547项，实施产学研
合作项目556项。
【思考】
常州科教城是培养高级专门人才和高素质应用型人才的摇篮，是常州市产学研结合、高科技产业发展、科技自主创新的
先导区。科教城打破传统的建园模式，着力构建教育、科技和社会服务三大公共平台，大力发展高等教育，积极引进名院名
所的科研机构，集聚科技资源，加快科技产业化进程。
为什么要建这样一个与众不同的高等职教基地？就是要为常州新型工业化提供强有力的“银领”人才支撑。结合我县实际，
宁乡要走新型工业化之路，除了需要高新技术外，还需要一大批既能动脑，又能动手；既有一定理论基础，又有很强动手能
力、创业能力的高技能“银领”人才，大力发展职业教育，发挥科教优势也应是我县推进新型工业化进程需考虑的问题之一。
【见闻】
嘉兴海宁：十大举措倒逼产业优化提升
一到浙江省嘉兴海宁市，首先映入眼帘的是“中国皮革城”五个大字。在一个不产皮革的地方居然建起了偌大的皮革城？
原来，在1994年以前，海宁只不过是一个人均不足三分地的贫困农业县。海宁人通过多年的外出打工和做小生意，敏锐地
捕捉到市场对于皮革的需求信息，由最初的皮带、箱包的作坊式加工逐步发展到如今有几千家商户入驻经营、中国规模最大、
最具影响力的皮革专业市场。
经编，是海宁的三大支柱产业之一，也是堪称传说的一个奇迹。说到经编，就不得不说海宁经编产业园区，这个以“经编
世界，世界经编”叫响业界的特色产业集群，从2000年创建以来，第一个十年实现了经编产业的高度聚集，成为名副其实“经
编的世界”。园区发展之初曾经只是一个拥有3家经编入园企业的小型乡镇工业园区，园区领导盯准产业，对外定向招商，
对内注重引导。如今，这里聚集的经编及相关生产企业占企业总数的80%，达到数百家，经编产业经济总量占海宁市行业
总量的70%，占全国行业总量的20%。
融资难、用工荒、用电荒、用地荒、企业生产成本不断上涨……这些都是各级政府在发展经济时面临的严峻形势，经济
转型发展迫在眉睫。如何实现转型？海宁在发展中打出了用地效率、项目准入、税收调节、亩产评价、政策扶持、舆论导向、
信用监管、银行贷款、节能减排、价格杠杆十大“组合拳”，倒逼产业优化提升，为加快经济转型发展助力。去年，该市盘活
存量土地2008亩，收回闲置土地5宗484亩，收回低效利用土地17宗342亩，实施“零增地”建设项目50个，投资11.3亿
元。
【思考】
海宁市在调整优化工业结构的同时，进一步建立健全“亩产论英雄”的节约集约用地考评机制，出台实施办法，通过建立
土地税源清查管理协作机制、税收优惠否决机制、部门联动协作机制、“亩产税收”评价机制、专项稽查工作机制等5大倒逼
机制，促使企业在土地资源极为有限的情况下，开动脑筋盘活存量，也推动企业有序实施产业转换，在原有土地上引入新兴
产业。相比海宁，尽管我县在用地上相对宽松，但我县也应未雨绸缪，科学规划合理用地，把有限的土地资源用好用活，积
极转变土地利用观念，在有限的土地资源情形下，优存量、做增量、提质量，形成经济转型升级“组合拳”，建立完善要素、
环境的倒逼机制，增加每一亩土地的“含金量”。
【见闻】
绍兴诸暨、温州乐清、宁波宁海：“腾笼换鸟”谋转型升级新篇章
浙江省绍兴诸暨市是“长三角”新兴创新型城市，综合实力居全国百强、浙江省十强，城市综合创新能力居全国县（市）
第九位。如何加快产业集聚，实现企业转型升级是此次考察的重点之一，考察团一行实地参观考察了诸暨城西工业园区、洁
丽雅集团、申科滑动轴承股份公司等企业，详细听取和亲身感受诸暨现代工业产业集群的转型升级之路。诸暨市在推动工业
转型升级大胆尝试，通过优化环境、政策扶持，构筑大平台，发展大产业的先进模式和理念给考察团成员留下了深刻印象。
近年来，诸暨市把转型升级提到一个前所未有的战略高度，今年更是加大力度，该市提出的工作思路是：坚持“新兴+传统”
融合提升，打造现代产业名城。
实施新兴产业“325”计划，着力培育铜加工及新型材料、机电装备制造、环保新能源、生物医药、电子信息、海洋经济、
军工装备等产业集群；积极运用科技创新、品牌创建、文化创意改造提升传统优势产业，打造袜业、珍珠两大国际化中心。
积极打造创新型企业群体，扶持一批行业龙头企业，力争上市企业总数达到25家以上。“温州模式”在全国全世界都耳熟能
详，显赫一时。乐清市是温州经济模式的发祥地，早在20世纪70年代中期，家庭作坊、个体工业已在乐清市兴起。80年
代出现了股份制合作企业，现已逐步走向规范化，并已向集团化方向发展。如今乐清工业门类齐全，除拥有工业电器、电子
元器件、服装、钻头、模具、节能灯、汽摩配等传统优势产业外，近年来又出现了船舶制造等新兴产业。同时，面对日益严
峻的要素资源瓶颈制约，乐清市委市政府近年来高度重视经济转型，在产业升级上采取了一系列政策措施，“腾笼换鸟”大力
扶持现代、新兴产业发展。每年统筹安排1亿元专项资金，支持改造提升传统产业，扶持发展新兴产业。积极搭建电气产业
公共服务平台建设。每年安排2000多万元科技研发经费，支持自主创新。支持企业上市和发行企业债券等渠道实现融资。
加大现代农业的支持力度。大力开展退二进三、优二进三等工作，提高服务业经济比重。
宁波市宁海县是国务院批准的第一批沿海对外开放地区之一。该县共有1万多家企业，并按照“一个产业、一个规划、一