发布时间 : 星期四 文章关于市安委办开展安全生产领域改革发展专项督查情况的通报更新完毕开始阅读5d60ffbcb8f3f90f76c66137ee06eff9aef84998
金安办发〔2018〕号
金昌市安全生产委员会办公室
关于安全生产领域改革发展专项督查情况
的通报
永昌县、金川区安全生产委员会，市安委会有关成员单位：
为推动我市安全生产领域改革发展工作，根据市委办公室、市政府办公室年度督查安排，6月4日至6月6日，市安委会办公室会同市委督查室、市政府督查室在前期市安委会办公室第一轮综合督查的基础上，对县区、各部门安全生产领域改革发展工作开展情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下：
一、基本情况
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（一）书面督查情况
对22个行业部门采取书面督查形式，从各部门提交的自查自评报告来看，大部分单位均能认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产领域改革工作的重大决策和工作部署，积极推动2018年安全生产改革发展各项工作任务。从年度工作计划到专项行动方案，从主要领导牵头抓总到业务科室分头落实，都反映出各部门单位对安全生产工作重要性的认识进一步提升，工作责任进一步落实，工作主动性进一步加强，特别是涉及安全生产领域改革具体任务的发改、住建、商务等部门能够对各自所承担工作任务进行认真的分析研究，制定具体的细化措施和方案，并积极落实，有力推动了我市安全生产领域改革发展工作。
（二）实地督查情况
县、区、开发区管委会高度重视安全生产领域改革发展工作，积极推动各项改革任务落实。一是党委、政府高度重视安全生产，党政领导安全生产责任有效落实。党委常委会、政府常务会定期研究安全生产工作，明确政府常务副职分管安全生产工作，将安全生产列入党政领导干部培训课程内容，党政领导及时组织开展安全生产督查检查，切实解决安全生产工作中的突出问题。二是安全生产考核评价体系不断完善。永昌县2017年安全生产考核结果按照规定，抄送纪检、组织（人事）等有关部门，使安全生产考核结果真正成为履职评定、职务晋升、评优评先等的重要前提与依据。金川区加大安全生产在社会管理综合治理考核中的权
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重力度较大，2018年在全区综合目标责任书中将安全生产所占分值由0.9分提高到3分。三是安全生产保障水平明显提升。永昌县设立安全生产风险防控及应急专项资金20万元，金川区建立专家库，并设立专家经费3万元，有效推动专家参与安全检查工作。
二、存在的问题
此次督查中发现，各级各部门在推动落实《实施意见》改革任务中取得了一定的成果，但部分工作进展缓慢，主要表现在以下方面：
（一）在健全落实安全生产责任制方面。落实《甘肃省人民政府关于确定省市县三级安全生产监督管理部门为行政执法机构的通知》（甘政发〔2017〕62号）不到位，永昌县安监局不是政府组成部门，金川区未设立安全生产风险防控及应急专项资金，只设立应急救援专项资金3万元。负有安全生产监督管理职责的有关部门组织开展行业领域安全风险辨识管控和隐患排查治理工作进展缓慢。
（二）在推进安全生产监管监察体制改革方面。县区安委会办公室指导协调、督查检查落实还不到位，督查工作机制还不健全，安委会办公室无具体业务承担股室，无专门人员，未配备与工作相适应的安全生产督查专员。县、区专业执法人员不足（县安监局28人，仅15人取得执法人员资格证；区安监局19人，仅11人取得执法人员资格证），县安监局执法大队大队长尚未
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配备，区执法大队大队长由副局长兼任。未独立设置乡镇（街道）安监站，安监站人员不稳定，流动性过大，执法人员资格证取证不足。县、区均未设立安全生产应急管理机构。县（区）政府尚未开展本年度综合性应急演练（计划6月份开展），除住建、商务、金昌机场等部门（单位）外其它行业领域未及时组织开展专业应急演练或综合性演练。
（三）在大力推进依法治理方面。部分部门未制定安全生产执法计划。县（区）、乡镇（街道）和各类开发区、工业园区、风景区等功能区安监机构安全监管执法装备配备不到位。负有安全生产监督管理职责的部门及其执法机构未落实各级各部门安全监管人员监管监察岗位津贴。县区安监局专业监管执法人员比例低。永昌县未统一安全生产执法标志标识和制式服装。部分牵头调查处理事故的部门未建立调查处理结果公开和暴露问题整改督办制度，未及时组织开展效果评估。
（四）在建立安全预防控制体系方面。有关部门在强化企业安全预防措施，检查督促生产经营单位定期开展风险评估和危害辨识工作还不到位。企业重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度还未得到有效落实，
未通过信息平台将事故隐患排查、治理和防控情况向相关部门上
报，中小企业隐患排查治理主体责任落实不到位，未做到自查自改自报闭环管理，相关行业监管部门督促检查不到位。
（五）在加强安全基础保障能力建设方面。安全生产社会化
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