发布时间 : 星期三 文章当前涉法涉诉信访存在的主要问题及相关对策更新完毕开始阅读5dd8800c814d2b160b4e767f5acfa1c7ab008212
当前涉法涉诉信访存在的主要问题及相关
对策
近年来，随着社会经济的发展，利益格局的调整，群众维权意识的增强，各种涉法涉诉问题通过信访渠道汇集，越来越成为社会的热点、难点，并呈现出诉求时间跨度长、诉求涉及面宽、诉求者愿望急切、处理难度大等特点。一些缠访、重复访当事人，长年累月抛家舍业、携妻带眷，到处上访，影响了司法机关的形象和社会的稳定。 一、涉法涉诉案件
涉法涉诉案件，是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法部门处理的信访案件。 二、涉法涉诉信访存在的主要问题
涉法涉诉信访内容十分繁杂，既包括经济、行政、涉外等实体方面的问题，也包括繁杂法律程序问题，同时还涉及地方政策法规的执行等。
一是已经进入司法程序或终结程序的案件。主要包括已经提起诉讼、仲裁及行政复议的案件，目前正在审理过程中或已经作出裁决，有的已经上诉，有的甚至通过二审、重审、再审的程序，仍不服处理的案件。
二是已经由公安或检察机关立案的刑事案件。主要包括故意伤害或杀人、非法集资或诈骗、交通肇事以及揭发举报
贪污受贿、挪用公款等案件。
三是应当诉讼仲裁的事项。主要包括各类民事纠纷、工伤赔偿、交通事故及其他人身损害赔偿、劳动争议等，按法律规定应当通过诉讼等法定途径解决，但尚未进入程序。 四是应当行政复议的事项。行政部门作出的具体行政行为，是依法履行职责。同时，行政复议具有很强的时效性。对于行政部门作出的行政处罚、行政许可等具体行政行为不服的，应当依法向当地政府或上级行政部门提出复议。 三、 涉法涉诉信访问题的成因分析
1、司法机关办案瑕疵引发涉法涉诉。政法机关作为公平正义的化身，所办理的案件绝大部分称得上铁案，是经得起法律、经得起历史检验的。但极个别政法干警受权力、金钱、人情关系以及自身业务水平等因素的影响，在办理案件过程中存在认定事实、适用法律、办案程序等方面瑕疵，从而出现错案。虽然大多数错案通过政法机关内部纠错机制，得以纠正，但也有极少数错案成为定论，侵害了当事人的合法权益，从而导致当事人涉法涉诉信访。再有，一些司法人员办案效率不高，审限时间拖延，引起当事人强烈不满和抵触情绪，也将引发涉诉信访问题。这种信任危机必将对党和政府的形象造成危害。还有，随着互联网、电视、报刊等传媒高度发达，一些错案、不公正、不廉洁执法行为被反复曝光，给政法机关的公正执法形象造成较大杀伤力，使得
司法公信力下降，即使是正确判决也可能引发上访。 2、当事人自身缺陷引发涉法涉诉。一些当事人法律知识少，认识水平较低，盲从于律师，不计诉讼成本，随意使用诉权，当判决结果未能如其所意，即使案件在实体上还是程序上均无不当，也就想当然地形归结为审判人员的办案不正、贪赃枉法，稍不如愿就走上信访之路。对法律、对法院的公正判决毫无警畏之心。有的当事人为满足一己私利，曲解法律，紧咬不放，反复缠访，扰正常信访秩序。有的当事人投机心理严重，认为只要把事情闹大，领导才会重视，才会有结果，于是每逢全国、省“两会”或敏感时期便进京赴省非正常上访，有的在上访前还有意放出风声，以期引起关注，给当地政府施压。还有的当事人好攀比，不顾信访案件之间千差万别的客观事实，看到他人通过上访得到实惠，便引发上访的念头。有的当事人在长期的非正常上访中尝到甜头，不仅得到额外补偿，拿到社保、低保，还领到困难救助救济，给其它信访件的处理带来负面效应。 3、处纠体制不完备引发涉法涉诉。从法律层面来看，我国的诉讼审判制度是实行“二审终审制”，一个案件经过二级法院审判就终结，产生法律效力，但我国诉讼法所规定的再审制度，作为案件当事人可以申请再审、作出生效裁判的法院可以自行决定再审、上级法院可以提起再审、检察院可以通过抗诉引起再审。此外，上级领导的过问也能引
起案件的再审。再审程序让当事人有了更多信访的时间和空间。一些当事人抓住再审诉讼程序，不论是否有新的证据，也不论是否超出法定时限，一味纠缠法院，对已生效的判决提出重新审理。从防控涉法涉诉信访制度上看，政府部门的合力并未完全形成，遇有此类纠纷往往是由政法委、法院、信访局三家担责，履行息访息诉工作任务。其它职能部门多半是能绕就绕、能推则推、能拖则拖，对处纠工作积极性不高，对待上访人员的态度冷淡，对信访问题未能尽职尽责，使一些本可就地解决的问题发展为重复访、越级访。对各部门处纠工作的督促多数是从讲政治角度来抓落实，尚没有一套上下共同遵守的制度，存在较大随意性。对信访案件，复查没有次数界定，没有级别规定，反反复复，没有终结和终局性，缺乏终结机制，导致一些涉法涉信访问题数年甚至十几年都无法息案。
4、执行难引发涉法涉诉信访。一些案件的被执行人因经济状况差，生活困难，赔偿履行能力弱，致使申请人得到的只是“法律白条”，因其合法利益长期得不到兑现而上访。现实中也不乏一些被执行人恶意逃避执行，或故意转移、隐匿财产，或长期滞留他乡，加上个别法官因存在畏难思想，执行力度不大，办法不多等，致使法院因找不到被执行人或无可供执行的财产，造成执行难以到位，从而引发当事人不满，出现涉法涉诉信访。