发布时间 : 星期三 文章福建省人民政府突发公共事件总体应急预案（闽政[2004]20号）更新完毕开始阅读5e10c8cc970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed4ff
放军、武警部队、民兵预备役、专业队伍，专家以及先期应急队伍、后续处置队伍、增援队伍人员的分布、联系方式和应急队伍保障方案；建立健全各机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量的应急组织方案；定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发公共事件的水平。分别由各级人民政府和各级突发公共事件日常工作机构负责。
7.4交通运输保障
重点是制定突发公共事件期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等；保证应急物资和人员的优先运送。分别由各级公安、交通部门，以及铁路和民航等部门负责。
7.5医疗卫生保障
重点是加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、设备和人员；制定突发公共事件应急医疗卫生队伍、设备、救治药物、医疗器械和防疫物资的调度方案，明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力，以及相关医院和专家的专业特长，提高医疗卫生机构应对突发公共事件的快速反应能力与救治能力。分别由各级卫生、食品药品监督管理部门负责。
7.6治安保障
重点是建立反应灵敏、处置有力的应急处置体系，制定应急状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力调度、集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，明确武警、公安等各种警力人员及设备分布情况，维护现场治安秩序，保障交通畅通，避免不必要的人员伤亡，保障正常的生产、生活、工作秩序和社会安定稳定。由各级公安部门和武警负责。
7.7物资保障
重点是建立健全应急救援物资、生活必需品储备制度。根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的调拨和组织生产方案，明确抢险救灾物资的储备、生产和加工能力的储备、生产工艺流程技术的储备并适时进行更新，保证突发公共事件应急处置所需物资的生产与供应。分别由各级发改委、经贸委等有关部门负责。
7.8经费保障
重点是建立与经济社会发展水平相适应的应急经费分级管理、分级负担保障机制，制定应急经费保障措施、使用办法和管理、监督制度。处置突发公共事件工作所需专项经费，以及相关软件和硬件的建设经费，应列入同级政府财政预算。在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出。加强防灾减灾基础设施建设的投入，拓宽筹资渠道，组织社会捐赠，积累应急使用资金。由各级财政部门、民政部门、红十字会负责。
7.9社会动员保障
重点是建立以管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充，城市社会居民委员会和农村村民委员会为基础的社会动员机制。建立健全社会动员相关的保障制度，明确社会动员条件、范围、程序和措施。对需要动员全社会力量参与处置的突发事件，要通过媒体及时公开披露。由各市、县（区）人民政府负责。
7.10紧急避难场所保障
重点是规划和建设突发公共事件人员应急避难场所。应急避难场所要选择在开敞区域，适合应急疏散人员，可与公园、广场等公共设施的建设或改造相结合。应急避难场所应设有应急棚舍区、应急供水与供电系统、应急物资储备用房、应急卫生防疫区、治疗区和消毒区、应
急消防设施、应急监控及应急广播系统等。分别由各级人民政府及发改委、建设等部门负责。
7.11技术储备与保障
重点是建立统一的应急保障资源数据库，通过“数字福建”相关网络和应用平台，实现全省应急保障资源等信息的联网与共享。建立专业人才与专业队伍数据库，明确各类专家特长、联系方式、住址，以及各类专业队伍的分布、联系方式。加强突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究工作，提高处置突发公共事件的专业技术水平。分别由各级人民政府、各级有关职能部门负责。
7.12城市生命线保障
重点是确保在应急状态下城市交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。分别由各级建设、电力、消防等部门负责。
7.13监测保障
重点是根据突发公共事件的种类和特点建立健全突发公共事件监测制度和监测网络，划分监测区域，确定监测重点，明确监测项目，并对有关突发公共事件进行全天候监测。由各级气象、水文预报、海洋预报、地震、国土资源、渔业与海洋、环保、卫生、公安、安监、海事、农业等部门负责。
7.14其他保障
重点是制定突发公共事件向公民、法人或者其他组织征用应急救援物资、设备、设施的管理办法。建立预备征用设备、设施、紧急避难场所等有关数据库，明确拟被征用设备与设施的单位、名称、用途、地点等。由有关部门和各级突发公共事件日常工作机构负责。
8. 宣传、培训和演习
8.1公众宣传教育
各级人民政府和各有关职能部门应公布报警电话，最大限度地公布突发公共事件应急预案，
并广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，提高全体公民的防灾救灾意识和能力。
8.2培训
县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全突发公共事件应急法律、法规和应急管理知识培训制度，每年对负有处置突发公共事件职责的行政机关工作人员进行培训；各相关应急管理的主管部门要加强对本地区或本系统应急救援队伍的应急演练，以及应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应急救援队伍。
8.3演习
各级各部门要根据本地区本部门的应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强各部门之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。
9.预案管理
各设区市人民政府要依照本预案，制定本地区突发公共事件总体应急预案，并抄报省政府和省有关职能部门。省直有关职能部门、中直驻闽有关职能部门和省突发公共事件专项指挥机构要依照本预案制订专项应急预案，报省人民政府审批。
各级各有关部门要对预案实施的全过程进行监督检查，并按照预案做好常态下的监测预测、风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等监督检查工作，为应急工作提供良好的保障。每次重特大突发公共事件发生后，要对总体应急预案或专项应急预案进行重新评估，进一步健全应急机制。
10.奖惩
突发公共事件发生后，当地政府或有关单位对下列事迹之一的单位和个人，可给予表彰和奖励：
在处置突发公共事件工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送重大突发公共事件预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；为处置突发公共事件献计献策，成效显著者；举报突发公共事件重特大隐患有功的单位和个人；其他有特殊贡献，成效显著者。
突发公共事件发生后，有下列行为之一者，应视其情节和危害后果，由管辖的纪检监察机关或其主管部门给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任：
在突发公共事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共事件，延误处置或造成严重后果和重大影响的；在突发公共事件发生后玩忽职守，对发生的突发公共事件置之不理，不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；
在处理突发公共事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的；阻碍工作人员依法执行公务的；对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致突发公共事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；其他危害抢险救灾工作的。
11.预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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