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3、法制基础： 4、保障系统：
信息与通信系统、物资装备、人力资源、财务保障 （二）事故应急救援体系响应机制 1、一级紧急情况
宣布进入紧急状态，成立紧急事务管理部门，需要各个部门同外部机构联合处理紧急状况 2、二级紧急情况
需要两个或更多个部门相应的紧急情况 成立现场指挥部 3、三级紧急情况
（三）事故应急救援体系的响应程序
事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程
（四）现场指挥系统的组织结构 建立事故指挥系统
预先对指挥结构达成一致意见，保证应急各方明确各自的职责，并在应急救援过程中更好的履行职责
1、事故指挥官
将应急过程中的安全问题、信息收集与发布以及应急各方的通信联络分别制定相应的负责人， 2、行动部门
消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏散与安臵 3、策划部门
收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息、准备和起草事故行动计划、并对有关信息进行存档 4、后勤部门 5、资金、行政部门
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第二节 事故应急预案的策划与编制
一、事故应急预案的作用
（一）事故应急预案在应急救援中的重要作用
1、明确了应急救援的范围和体系，尤其是培训和演习工作 2、有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度
3、通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，有针对性的制定应急措施
4、当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调 5、有利于提高风险防范意识 （二）策划应急预案时应考虑的因素
1、重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况 重大事故隐患情况
2、本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件 3、已制定的应急预案
4、本地区以往灾害事故的发生情况 5、功能分区布臵及相互影响 6、周边重大危险可能带来的影响 二、重大事故应急预案的层次 （一）综合预案
相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路
（二）专项预案
针对某种具体的、特定的紧急情况，如火灾、交通事故等制定的计划或方案
充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行了更具体的阐述，具有较强的针对性
（三）现场处臵方案
针对具体装臵、场所、岗位所指定的应急处臵措施
对某一具体场所的该类特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安排，
因而现场方案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性 现场处臵方案的另一种特殊形式为单项预案 三、应急预案的基本结构 1+4
基本预案+应急功能设臵、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件 （一）基本预案
应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、应急方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定
（二）应急功能设臵 第 50 页 共 80 页