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论我国保护海洋权益的举措
摘要：随着科学技术的发展，世界全球化一体化进程的到来，国家间的利益问题一直是人们备受关注的话题。然而关于海洋权益也日趋深化到世界各国，海洋资源是海洋权益的一个重要部分，能给主权国家带来丰厚的利益，日益也成一个国家综合国力的重要标志之一。然而有利益的地方自然会导致各国的争端，关于海洋权益方面的纷争也是愈演愈烈，就我国而言，是由为突出的，我们在为我国海洋产业高速发展而自豪的同时，也为我国海洋权益日益受到周边国家侵害而感到愤怒和痛惜。我国海洋权益面临着严峻的考验，保护海洋权益也日趋迫切，必须加强和完善我国保护海洋权益的举措，中国在宣示海洋主权、争取海洋权益上要充分利用法律、政治、外交、经济、科研、文化等各种手段。完善我国保护海洋权益的立法体系，重视海洋环境保护，实现海洋权益的可持续发展，加强海上军事力量的建设，建设海上安全保障体系，在外交层面要提出严正交涉，明确我国对外态度，作好战略性长期规划，统筹兼顾。
关键词：海洋权益 科技发展 严峻挑战 迫切性 举措
一、 保护我国海洋权益举措的现实意义
（一） 海洋权益的重要地位，保护海洋权益举措的历史性
海洋权益是是国家领土向海洋延伸而形成的一些权利，国家主权的重要组成部分，也是国家利益的重要部分。而我不仅是一个陆地大国，也是一个海洋大国，争取和保护我国我海洋权益必然是十分迫切和重要，从历史和现实来看，国家一直存在海洋权益，但还需要运用国家权能，通过国家力量去维护它。然而随着科学技术的发展，各国的发展目标也渐渐由大陆转移到了海上，海洋资源问题是各国争端的一个重大发源地，因而海上权益也日益备受人们的关注，海洋权益的地位也日趋重要。
按照《联合国海洋法公约》规定，沿海国由领海基线向外不超过12海里范围的海域为该国领海，领海的主权地位与领土同等并且“此项主权及于领海的上空及其海床和底土”。专属经济区是主权地位稍低于领海的国家管辖海域，它指的是由领海基线向外不超过200海里但不包括领海的海域。沿海国在专属经济区内享有勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源为目的的主权权利。宣示有关海域主权的归属，既能在国际论坛上拥有更多的发言权，为以后的经济活动、军事活动开道，又是应对国内民族主义呼声、平息国内矛盾的捷径，任何一国政府在涉及到国家主权问题时都是绝不敢掉以轻心的。从《联合国海洋法公约》来看，海洋权益能给主权国家带来丰厚的利益，海洋权益也日益成为各国综合国力的一个重要标志，我国必须要加强措施保护我国的海洋权益。
（二） 我国海洋权益的现状，保护海洋权益举措的现实性
从海洋地理环境上看，我国地处西太平洋边缘，海域周边被第一岛链所环绕，没有直接面向大洋的海域，是一个海洋地理不利国；从实际效果看，我国从公约中得到的利益也是有限的；再从维护海洋权益和海域划界的角度看，周边海洋邻国分割我国专属经济区和大陆架、强占我国岛屿，海洋通道安全亦受他国制约。我们不想称霸世界海洋，但绝不能不重视公约赋予我们的权益。面对我国周边严峻复杂的海洋形势，我们不仅要加强宣传教育，提高全民族的海洋意识，而且要从国家、军队层面研究对策，维护我国的海洋权益。从上世纪七十年代以来，中国的海洋权益受到疯狂蚕食。报载，根据《联合国海洋法公约》的划定标准，中
国拥有近300万平方公里的海洋国土，但是，在中国300万平方公里的管辖海域中，实际控制的只有不到一半，我们的海洋资源更是遭到了相关国家的大肆掠夺
二、 我国海洋权益面临的严峻挑战，保护我国海洋权益的迫切性
（一） 海洋权益的争夺，我国海洋权益何去何从？
二十一世纪是一个新的发展，随科学技术的进步，人们的视野也越来越开阔，全球一体化进程迅速展开，然而发展必然要面临的能源问题也是各国要解决的迫切问题，科技的发展让各国把发展的步伐探向了海洋，海洋丰富的资源成为各国发展的需要，因而海洋权益的争端日益成为一个重大的国际问题，海洋权益的争夺也日趋激烈。然而我们在为我国海洋产业高速发展而自豪的同时，也为我国海洋权益日益受到周边国家侵害而感到愤怒和痛惜。
我们现今海洋权益面临着严峻的挑战，海洋权益的争夺事件就发生在我们的身边。在周边国家对海洋的“重视”和“期望”下，先是3月份南海周边国家竞相在南沙开采油气资源，而后是东海的钓鱼岛、冲之鸟岛之争，再到4月份的越南不顾中方抗议，让载有大约60名越南游客和40名“特邀”官员的船只对其所占领的南威岛和西礁进行为期一周的旅游活动，而后又在南沙群岛中的长沙岛上修建小型机场??类似的侵害我海洋权益的活动正愈演愈烈。就连英国《经济学家》杂志也看不下去，在5月22日以“小就是美”为题称：“在南沙，旅游就是另一种形式的战争。”这种种事件，无疑会让每个中国人感到愤怒。 （二） 在南海，中国真的拥有无可争辩的权利吗？
中国在南海的西沙、东沙、中沙、南沙群岛自古就是中国领土，但是南沙群岛近30年来不断被南海周边国家侵占，其中尤以越南为甚，越南侵占了20余个南沙岛礁，大肆开采掠夺本属于中国的石油。南海在中国历史上早已确定为我国的管辖范围，直到最南方的曾母暗沙群岛，然而在现今海洋利益的争夺下，周边国家不断侵蚀着我国的海洋权益，南海资源到底归谁，中国的权益处于怎么样的一种情况之下？三月份南海周边国家竞相在南沙开采油气资源，这种做法完全是无视我国的权益和国际条约的规定，这不仅反映的是一种经济利益冲突，更从深层次地反映出了对我国的安全和政治冲突。这种做法严重损害了我国的海洋权益，我们也不容这种事件的发生，必须要主张我们主权国家的权利，共同捍卫我国的海洋权益，保护我国的海洋权益举措也日趋迫切。
（三） 东海的钓鱼岛、冲之鸟岛之争，中国如何与之对峙？
随着海洋利益地位的日益突出，日本为了争夺海上资源，不按照东海大陆架划分双方的海上界线，只是按照双方海洋中间线划分对于中国是明显不公平的，所谓钓鱼岛之争，冲鸟岛之争，东海春晓油田之争，都是日本为了扩大海洋面积所采取的必然选择。然而这却严重损害了中国人民的利益，中国的海洋权益不容侵犯，不能纵容此类现象发生，必须捍卫自己的海洋权益，加强保护我国海洋权益的举措。
三、 保护我国海洋权益举措的基本策略与方式
（一）完善我国保护海洋权益的立法体系
一个国家是否有完善的立法体系，是一个国家是否国富安康的重大体现，保护我国的海洋权益必须要建立起一个完善的法律体系，这样才不能让其它各国有机可乘。完善的立法体系规定我国享有海洋权益，使有了国际确认的法律保障。20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列海洋法律法规，主
要包括《海洋环境保护法》《海上交通安全法》《渔业法》《领海及毗连区法》《涉外海洋科学研究管理规定》《专属经济区和大陆架法》等。上述法律法规，覆盖了我国管辖的所有海域，使得《联合国海洋法公约》赋予沿海国在其管辖海域的各项基本权利在我国国内立法中都得到了具体体现。但目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋军事行动等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。因此，作为与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。 （二）重视海洋环境保护，实现海洋权益的可持续发展
环境保护是我国的一项基本国策，海洋环境保护作为其重要组成部分，我们也必须高度重视，联合国秘书长安南在致辞中强调，人类社会再也不能把世界海洋当成一个方便的垃圾倾倒场，或被当作一个取之不尽的财富来源。敦促各国政府、企业和个人再次显示对海洋的尊重，竭尽全力确保自然资源受到保护和可持续的利用。我国是一个海洋大国，重视海洋环境保护，那对实现海洋权益的保护有着重大的作用。我们要坚持可持续发展战略，以恢复和改善近岸海域的水质和生态环境为立足点，以调整产业结构、推行清洁生产为基本途径，以陆源污染防治和海岸带生态保护为重点，以碧海行动为载体，河海统筹，陆海兼顾，努力遏制近岸海域污染加重的趋势，实施重点海域陆源污染物和海上污染物排海总量控制制度和排污许可证制度，基本改善沿岸水体和海域水质状况；加强法制，依靠科技，强化监督，重点抓好沿海城市毗邻海域、主要河口海域的海洋环境保护工作。保护海洋生态的发展，注重环境保护，实现可持续性发展。 （三）加强海上军事力量的建设，建设海上安全保障体系
由于全球一体化进程，全球经济的迅速发展，国际利益的日趋坚锐，涉及海洋利益的争端也日益激烈，因此加强军事力量，树立国威也是十分迫切的。要加强海军建设，我国有漫长的海岸线，不仅要建设一支能够担负濒海作战任务的护卫舰队，维护国家近海海上安全，而且要提升人民海军的远洋作战能力，加强海军在与国家利益相关的海区、包括争议地区的活动。强化政府部门的海洋综合管理和统一海上执法队伍，是适应新的海洋形势的需要，是我国海洋开发与保护的需要，是执行公约、维护我国海洋权益、确保国家海上安全的需要。 建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全，建立多边合作安全机制，加强与周边国家的交流与沟通。加强与周边国家的沟通与合作交流是维护和稳定我国海上安全的重要举措。只有有关各方共同努力，才能真正促进海上和平，稳定我国周边海上安全形势。
（四）在外交层面要提出严正交涉，明确我国对外态度
在外交层面要提出严正交涉，不承认非法占领和单方面开发的任何既得利益。以国家根本利益为标准，对外作出正确决策，不能像以前清政府那样，签订丧权辱国条约。在与它国外交的态度上，要坚定我国的立场，不如作出有损国家利益和荣誉的妥协，在对外交涉中要有主动权，明确我国的对外态度。 （五）作好战略性长期规划，统筹兼顾
国际争端不是一朝一夕就能解决的事情，我必须要做好长期的战略性准备，不能妥协。既要对外做好准备，积极争取我国的海洋权益，宣称我国的涉外态度，树立民族威信，维护国家利益，同时，也要做好内部工作，落后就要挨打，这是不变的事实，要想立于世界之林，维护国家利益，必须要提高我国的综全国力，有能让它国威摄的军事力量，作好长期规划，统筹兼顾，维护我国的海洋权益。