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电力工程项目建设涉及的法律问题及其风险因素研究
作者：田旭
来源：《科技与创新》2016年第04期
摘 要：电力行业是我国重要的经济支柱行业，会直接影响居民的日常生活、企业的生产。因此，电力行业的工程项目建设会在一定程度上影响我国社会经济的发展。目前，电力行业中的工程项目建设在法律层面上存在许多问题。只有及时、有效、积极地填补这些法律漏洞，才能顺利地开展电力工程项目建设工作，促使电力行业的良好发展。 关键词：电力工程；法律风险；电力企业；建筑项目
中图分类号：F407.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.04.042
我国是一个工业大国，有许多工业基地，这些企业都需要强有力的电力支撑。此外，居民的日常生活也需要一定的电力资源。因此，电力行业的快速发展十分重要。我国电力行业工程项目的建设会涉及多方面的法律因素，因此，本文主要分析了电力工程项目建设过程中所涉及的法律问题，并提出了规避法律风险的策略。 1 电力工程项目建设涉及的法律问题 1.1 法律程序不健全
根据我国的法律，任何国有、私有企业使用土地都必须依据法律规定提出申请，在获得允许后才可使用土地建设项目。在《土地管理法》中明确指出了建设项目所需要使用的国有建设用地、部分行业使用土地所涉及的文件和申请流程，且建设项目必须参考相关的申请权利后，向当地行政部门提出申请，通过土地管理部门的批准，最终通过人民政府的批准即可用地。由此可见，电力工程建设项目从设计到建设将经过多层审批，电力企业需要针对该问题向当地政府多次申请批准。如果未获得批准，则该电力工程项目将被视为违规项目，将受到较大力度的处罚，并追究企业负责人的刑事责任。 1.2 合同条款不全面、文本内容不正规
我国法律规定，合同文本中应有明确的责任目标，并批注项目中可能出现的事件。建筑项目的工程合同需要依据工商部门出示的示范文本拟写，并全方面解释双方所需承担的责任、风险、权利。对于某些建筑项目而言，在签署合同时，并未采用标准的合同文本，而是采用不规范的文本或自制的文本签署合同，进而极有可能出现“黑白合同”。该合同对项目施工没有真正的约束力，这对项目双方而言都有一定的安全责任危害。在实际情况中，许多电力工程建筑项