发布时间 : 星期三 文章在中国共产党思南县第十二次代表大会上的报告（10.22下午定稿）更新完毕开始阅读616cef0b76c66137ee0619a6
风正、精神面貌好，无地域优势也能“借船出海”，资源匮乏也能“借鸡生蛋”，条件艰苦也能“借力发展”。相反，干部作风涣散、精神萎靡不振，即使有再强的地域优势、再丰富的自然资源、再好的发展机遇，也难以得到充分发挥和很好的利用。我们要大兴调查研究和真抓实干之风，鼓励探索、崇尚实干，支持创业、宽容失误，先行不争论、先试不议论、先干不空论，努力形成支持改革者、鼓励创业者、鞭挞空谈者、追究诬告者的社会氛围。各级领导干部必须切实履行起既管事又管人的职责，决不允许做“甩手掌柜”，“遥控指挥”；决不允许脱离实际，脱离基层，“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，“拍屁股”走人；决不允许懒懒散散、松松垮垮，决不允许当瓦匠“和稀泥”，当木匠“睁一只眼闭一只眼”，要敢于当铁匠“硬碰硬”。
必须进一步创优环境。县域经济的竞争，归根结底是发展环境的竞争。良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成经济增长的强大力量；良好的发展环境具有“连锁效应”，能使环境的受益者同时成为宣传者，可以收到“一花引来万花开”的效果；良好的发展环境具有“亲和效应”，能使人民安居乐业，客商安心经营，各行各业良性互动，党群干群关系更加融洽。我们只有不断优化发展环境，提高发展环境的影响力和竞争力，才能在千帆竞渡、百舸争流的激烈竞争中，实现“增比、进位、突破”。我们要牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念，深入开展“满意在思南”活动，下大力整顿和优化发展
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环境，为发展创造有利条件。
必须进一步提高效能。近年来，我们通过持续开展先进性教育、机关作风整顿、创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，各级干部的思想、素质、形象都有了很大提升，效能建设得到加强，全县广大干部群众心潮澎湃、激情满怀，抢机遇、谋发展、促跨越的浓厚氛围正在形成。然而，在极少数干部身上存在贪图安逸、不思进取，办事效能低下，工作拖拖拉拉等诸多不良倾向，我们也绝不能忽视。各级干部必须自觉把“风气要正、工作要实、干部要干”的要求内化于心、外成于形，躬身践行、奋力作为。必须坚持创先争优、增比进位不动摇，增强赶超意识，争当跨越发展的排头兵。
二、深化改革，增强动力，切实把握好事关发展的重大问题
改革是发展的根本动力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潜力也越大；越是困难，改革越是要破冰前行。要大力倡导以改革精神谋事、干事、成事，行非常之举、走跨越之路，着力增强发展动力，实现后发快进、赶超领跑。
强力推进改革攻坚。坚持县域经济市场化、基础设施和竞争性社会事业产业化、政府行为法制化的改革方向，更加注重城镇改革和农村改革的协调、深化改革与对外开放的协调、经济领域改革和社会领域改革的协调，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。继续深化经济
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领域的改革，大力发展民营经济，创造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争的环境。深化政府投融资体制改革，提升运作资源、资本、技术和人才的能力。积极推进政府行政管理体制改革，转变政府职能，推行政务公开，强化政府绩效管理和行政问责，打造规范、便捷、优质、高效的政务环境。全面推动社会领域的改革，提高基本公共服务均等化和社会管理科学化水平。加强“诚信思南”建设，整顿经济秩序，规范市场行为，营造诚实守信、公平有序的市场环境。
强力推进工业突破。牢固树立“工业兴则思南兴，工业大发展则思南大发展”的理念，大力实施工业突破战略，强势推进“一区三园”建设，促进产业集聚，提升工业企业发展水平，努力形成一批竞争优势较强的特色产业集群、核心竞争力较强且年产值上亿元的龙头企业、成长性较好的技术创新型企业，打造一批省级以上品牌产品。加大园区基础设施建设投入，实现园区建设全面提速。坚持走工业门类集中、空间布局集聚、发展模式集群之路，注重产业发展趋势研究，引导产业链的延长和拓展，构建优势产业体系。大力推进“五资并进”，通过对外招商引资、对上争取投资、项目市场融资、银行协调贷资、激活县内民资，千方百计增加有效投入，确保工业产值年均增长52%以上。
强力推进城镇带动。全面实施城镇发展行动计划，积极推进“一城两翼”、“两城五镇同城化”发展步伐，增强县城和中心集镇辐射带动能力，大幅提升城乡集约开发建设和现代化管
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理水平。继续实施县城“北移、东扩、西进、南延”战略，充分发挥“两高一江”交通优势，完善“一江两岸三桥四道五片区”的城镇骨架，优化旧城控规和路网规划，完成县城库岸治理，建设滨江景观带。优先发展城镇公共交通，统筹布局城镇水、电、通讯、绿化、休闲健身、文化娱乐、排污等基础设施，努力打造产业发展、生态良好、生活幸福的优秀滨江山水旅游城市。努力建设一批旅游型、工矿型、商贸型等各具特色的小城镇。进一步创新城镇发展机制，充分发挥政府投资公司的融资平台作用，加大融资力度，加快土地收储，建立有效的还贷机制和风险控制机制。完善农村居民变城镇居民的政策措施，促进农村人口和劳动力梯度转移，鼓励和支持有条件的外出务工人员回乡创业，非农就业比例明显提高。大力推进公租房、经适房、廉租房建设，实施“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的住房调控措施，构建市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系。继续深入开展“整脏治乱”活动，努力创建文明县城，营造良好的人居环境。
强力推进项目拉动。以项目建设为核心，结合新一轮国家西部大开发战略，紧盯国家宏观调控政策和投资导向，积极谋划和申报一批产业培育、基础建设、改善民生等重点项目。加强向国家、省有关部门的工作汇报，跟踪落实申报项目，力争落实一批重点项目。积极吸引更多的社会投资、民间投资和金融机构投资，加快基础设施建设，实现固定资产投资大幅增长。
强力推进招商引资。招商引资是我县快速扩大经济总量，
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